Türkiye, Libya'daki varlığını ve etkisini pekiştirmeyi, tartışmalı deniz anlaşmasını gelecekteki siyasi gelişmelere karşı güvence altına almayı ve Doğu Akdeniz'deki elektrik bağlantı hattı anlaşmazlığının ardından Yunanistan'la ikinci bir karşılaşma cephesi açmayı hedefliyor.
Ankara, Libya'nın istikrarsız siyasi durumundan ve Halife Hafter'in oğlu Saddam Hafter'in hırslarından yararlanıyor. Saddam Hafter, ülkenin siyasi geleceğinde önde gelen bir rol istiyor.
Libya'nın doğusundaki meclis, 2019 tarihli Türkiye-Libya deniz mutabakat muhtırasını onayladı. Bu karar, Libya ile Yunanistan arasında yeni bir çekişme noktası yarattı. Doğu Libya yönetimi, Atina'nın diplomatik girişimlerini fiilen reddetti. Yönetim, kararının sonuçlarını belki de hafife aldı.
Yunanistan, Libya meclisinin kararını hemen reddetti. Atina, onaylamanın muhtıranın “yasa dışı, geçersiz ve hükümsüz niteliğini değiştirmediğini” ve muhtıranın “uluslararası deniz hukukuna aykırı olduğunu ve bölgedeki devletlerin egemen haklarını ihlal ettiğini” vurguladı.
Atina ayrıca Libya'yı “uluslararası hukuku ihlal eden ve Doğu Akdeniz'deki istikrarı zayıflatan her türlü eylemden kaçınmaya” çağırdı. Yunanistan, “egemen haklarını korumak için gerekli tüm önlemleri alacağını” da açıkladı.
AB Yunanistan'ın yanında
Yunanistan, kararın ardından Kıbrıs ve Avrupa Birliği'nden hemen destek aldı. Avrupa Konseyi Başkanı António Costa ile Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ortak bir açıklama yaparak muhtırayı geçersiz ve hukuki sonucu olmayan bir belge olarak nitelendirdi.
İki AB lideri, Avrupa Konseyi'nin 2019'da anlaşmayı kınadığını hatırlattı. Ayrıca Yunanistan ve Kıbrıs'a tam desteklerini ve dayanışmalarını dile getirdi.
Açıklamada şu ifadeler yer aldı: “Libya Parlamentosu'nun, Akdeniz'de deniz yetki alanlarının sınırlandırılmasına ilişkin sözde Libya-Türkiye Mutabakat Muhtırası'nı bugün onaylamasından derin üzüntü duyuyoruz.”
Açıklamanın devamında AB'nin bu konudaki tutumunun 2019'da Avrupa Konseyi tarafından açıkça belirtildiği ve değişmediği hatırlatıldı. Metinde ayrıca “Bu anlaşma üçüncü devletlerin egemen haklarını ihlal etmekte, Deniz Hukuku'na uygun değildir ve hükümsüzdür” denildi.
AB, açıklamasında Yunanistan ve Kıbrıs ile dayanışmasını yeniden teyit etti. Brüksel, Libya'daki herhangi bir dış müdahaleye karşı bilinen tutumunu da bir kez daha tekrarladı.
Açıklamada ayrıca üçüncü ülkelerin Libya'nın iç işlerine müdahalesine karşı AB'nin tutumu yinelendi. Bu ifade, dolaylı olarak Türkiye'nin oynadığı role gönderme olarak okundu.
Atina'nın şimdi Libya'ya karşı daha sert bir tavır benimsemesi bekleniyor. Yunanistan, giderek daha birleşen bir Avrupa cephesiyle karşılaşabilir.
Libya'nın siyasi geçiş dönemi için özellikle değerli olan AB programları, fonları ve diğer yardım biçimlerinin de daha sıkı koşullara ve gerekliliklere tabi tutulması bekleniyor.
Bu adım, Yunanistan'ın tutumunda önemli bir değişim anlamına gelecek. Atina, AB içindeki konumunu kullanarak Libya'ya yönelik diplomatik ve ekonomik baskıyı artırabilir.
Meclisteki çalkantı onayın önünü açtı
Onay sürecine ilişkin uyarı işaretleri iki hafta önce Atina'ya ulaşmıştı. O dönemde Libya Temsilciler Meclisi Başkanı Aguila Salih, “parlamento darbesi” olarak nitelendirilen bir süreçle görevinden alındı.
Salih, 2019'da muhtıraya karşı çıkan ilk Libyalı siyasetçilerden biriydi. Türkiye'nin anlaşmayı ratifikasyon için meclise getirme yönündeki yoğun baskısına da direnmeyi sürdürmüştü.
Yerine geçen Salihin Abdünnebi el-Ubeydi'nin, Saddam Hafter'in yakın müttefiki olduğu kabul ediliyor. Ubeydi, meclisin Türkiye-Libya Dostluk Komitesi'nin de başkanı.
Ubeydi'nin yönetiminde yapılan ilk olağan meclis oturumunda deniz mutabakatının onaylanması gündeme hemen alındı.
Babası tarafından siyasi ve askeri varisi olarak belirlenen Saddam Hafter, doğu Libya'da baskın figür olarak öne çıktı.
Önemli mali kaynaklara, güçlü silahlı kuvvetlere ve ülkenin doğu kesiminde neredeyse tam kontrole sahip olan Saddam Hafter, BM destekli barış süreci kapsamında seçimler yapıldığında cumhurbaşkanlığı yarışında öne çıkan aday olabilmek için ittifaklar kurmaya çalışıyor.
Türkiye, Hafter ailesini nasıl ikna etti
Türkiye'nin diplomatik başarısı, Ankara ile Hafter kampının 2019'da Libya'daki iç savaşta karşıt taraflarda yer almış olması nedeniyle dikkat çekici.
O dönemde Türkiye'nin askeri müdahalesi, uluslararası alanda tanınan Trablus hükümetini Halife Hafter'in başkente yönelik saldırısından kurtarmaya yardımcı oldu.
Bununla birlikte Ankara, o tarihten sonra Bingazi ile ilişkilerini sistematik biçimde yeniden kurdu.
Türkiye, yatırım ve mali destek sunarak ve Saddam Hafter'in siyasi hırslarını destekleyeceği güvencesini vererek doğu Libya yönetiminde ve Hafter ailesinde kapıları kademeli olarak araladı.
Ankara ayrıca ülkenin batısını ağırlıklı olarak desteklemeyi sürdüren önceki politikasını dengelemeyi vaat etti. Böylece kendisini bölünmüş ülkenin her iki tarafı için de potansiyel bir ortak olarak sundu.
2019 ile 2026 arasındaki karşıtlık özellikle öğretici.
2019'da Türkiye, Halife Hafter'e karşı Trablus hükümetine askeri yardım sözü vererek ilk deniz muhtırasını güvence altına aldı. Yedi yıl sonra ise Hafter'in oğlunun cumhurbaşkanlığı hırslarını destekleyeceği sözünü vererek aynı anlaşmanın meclis onayını elde etti.
Türk yetkililer, kendi değerlendirmelerine göre bir diplomatik zafer olan gelişmeyi hızla kutladı.
Gelişme, Ankara'nın bölgesel stratejisi için zor bir döneme denk geliyor. Türkiye'nin İsrail ile çatışması sınırlı sonuçlar verirken, Suriye'deki politikaları giderek artan zorluklarla karşı karşıya. Geleneksel olarak en yakın müttefiklerinden biri olan Azerbaycan ile ilişkiler de kötüleşti.
Salı günü Libya'da bulunan Türkiye'nin Milli İstihbarat Teşkilatı (MİT) Başkanı ve Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın yakın çevresinden İbrahim Kalın'ın ziyareti de dikkat çekti.
Kalın'ın ziyaretinin, Ankara'nın ülkedeki gelişmeler üzerindeki artan etkisini vurgulamayı amaçladığı anlaşılıyor.
Yunanistan ise son aylarda kapsamlı bir diplomasi kampanyası yürüttü ve başlangıçta muhtıranın onaylanmasını geciktirmeyi başardı.
Ancak Halife Hafter, onaylanmayı engelleyeceğine dair kesin bir taahhütte hiçbir zaman bulunmadı.
Atina'da Dışişleri Bakanı Yorgos Gerapetritis ile Bingazi'de 28 Mart 2026'da yaptığı son görüşmede doğu Libya komutanı, anlaşmanın onaylanması konusunda temkinli görünse de açık bir güvence vermedi.
Benzer şekilde Saddam Hafter, 15 Haziran 2026'da Atina'yı ziyaret ettiğinde Yunanistan ile iş birliği yapma isteğini dile getirdi. Ancak deniz mutabakatıyla ilgili somut bir taahhütten kaçındı.
Atina'nın Bingazi ile angajman politikası, Hafter kampını onaylama sürecini sürdürmekten alıkoymakta sonunda başarısız oldu. Hatta bu yönde caydırıcı bir etki bile yaratamadı.
Onay hukuken az şey değiştiriyor, ama siyasi sonuçları var
Pratikte meclis onayı, deniz uyuşmazlığının temelini kökten değiştirmiyor.
Onay, Yunanistan'ın deniz hukukuna aykırı saydığı bir anlaşmaya uluslararası hukuki meşruiyet kazandırmıyor. Bunun yerine muhtıraya iç hukuk açısından daha fazla görünürlük sağlıyor ve Libya'daki rakip siyasi otoriteler arasında belli bir birlik işareti veriyor.
Karar, muhtıranın geçerliliğine ilişkin Birleşmiş Milletler'de daha önce dile getirilen itirazlardan birini de ortadan kaldırıyor. Bu itiraz, muhtıranın Libya meclisi tarafından hiç onaylanmamış olmasıydı.
Yine de meclis onayının olmaması, Türkiye ile Libya'nın anlaşmayı uygulamaya çalışmasını engellemedi.
İki ülke de muhtıra kapsamında talep ettikleri kıta sahanlığının dış sınırlarını gösteren haritaları daha önce Birleşmiş Milletler'e sunmuştu.
Bu nedenle Türkiye'nin anlaşmayı pratikte uygulama çabalarının, onaydan doğrudan kaynaklanarak önemli ölçüde değişmesi pek beklenmiyor.
Libya, Yunanistan'a yönelik diplomatik protestolarında ve resmi yazışmalarında onaylanmamış muhtırayı da dayanak göstermişti. Özellikle Girit'in güneyinde ve güneybatısında açık deniz arama ruhsat bloklarının ilan edilmesi bu kapsamda gündeme gelmişti.
Yine de son karar önemsiz değil.
Libya, anlaşmayı resmen onaylayarak devlet düzeyinde bağlılığını güçlendirdi. Bu durum, Yunanistan ile deniz yetki alanlarının sınırlandırılması konusunda devam eden çabaları zorlaştırabilir.
Üstelik doğu Libya'nın önceki muhalefeti ortadan kalktığı için Trablus ve Bingazi, ikinci Türkiye-Libya mutabakat muhtırasını harekete geçirmeyi düşünebilir.
Bu ikinci anlaşma, Libya'nın tek taraflı olarak talep ettiği deniz alanlarının işletilmesini öngörüyor. Böylece Türkiye'nin devlet şirketi TPAO'nun enerji arama faaliyetleri yürütmesinin yolu açılıyor.
Yunanistan'ın itiraz ettiği sularda bu tür faaliyetlere başlanmaya yönelik herhangi bir girişim, neredeyse kaçınılmaz olarak Atina ile Ankara arasında yeni gerginlikler doğurur.
Mısır'ın temkinli tepkisi incelemeye alındı
Mısır'ın tutumu, gelişen diplomatik çatışmanın bir başka önemli boyutu.
Aguila Salih'in meclis başkanlığından uzaklaştırılmasının ardından Kahire, Libya'daki en yakın siyasi muhataplarından birini kaybetti.
Aynı zamanda Mısır yönetimi, Türkiye'nin batı sınırı boyunca etkisinin genişlemesinden giderek daha fazla endişe duyuyor. Bu endişe, Ankara'nın Hafter ailesiyle büyüyen ilişkisi göz önüne alındığında daha da artıyor.
Buna rağmen Mısır'ın onaya ilk diplomatik tepkisi dikkat çekici ölçüde temkinli oldu.
Mısır Dışişleri Bakanlığı'nın, Mısırlı Dışişleri Bakanı Bedr Abdulati ile Yunan mevkidaşı Yorgos Gerapetritis arasındaki telefon görüşmesinin ardından yaptığı açıklamada, Türkiye-Libya mutabakat muhtırasının onaylanmasına açık bir atıfta bulunulmadı.
Açıklamada yalnızca iki bakanın “son gelişmeler ışığında Libya meselesini görüştüğü” belirtildi.
Mısır'ın anlaşmaya uzun süredir karşı çıkması göz önüne alındığında bu sessizlik önemli. Bu tutum, Kahire'nin muhtıraya yönelik yeniden kamuoyu önünde kınama konusunda Yunanistan ile tam olarak aynı safta yer almaktan kaçındığına işaret edebilir. Mısır, bu arada doğu Libya'da Türkiye'nin genişleyen etkisinin sonuçlarını dikkatle değerlendiriyor olabilir.
Atina için mesele artık Libya ile ikili uyuşmazlığın ötesine uzanıyor.
Yunanistan'ın Bingazi'de Türkiye'nin kazandığı diplomatik avantaja yanıt vermesi, Avrupa desteğini sürdürmesi ve Mısır'ın anlaşmaya karşı sonunda daha kararlı bir tutum alıp almayacağını değerlendirmesi gerekiyor.
Meclis onayı, Yunanistan'ın itirazlarını ya da coğrafi gerçekleri değiştirmedi. Ancak Libya'daki siyasi tabloyu değiştirdi ve deniz sınırlarına ilişkin gelecekteki müzakereleri önemli ölçüde zorlaştırabilecek bir zemin hazırladı.
