Yunan Parlamentosu'nun cephesi, Dünya Organ Bağışı Günü ve Dünya Görme Günü gibi uluslararası farkındalık kampanyaları nedeniyle düzenli olarak ışıklandırılıyor. Ancak Meclis'in içindeki tablo çok daha az parlak.
Genel Kurul salonunda boş sıralar artık sık görülen bir manzara. Bazı milletvekilleri için yasama işi, anlaşılan o ki, ikinci planda kalıyor. Buna rağmen milletvekillerinin ücretlerini artırma meselesi Meclis gündemine girdi.
Yakın zamanda, milletvekillerinin komisyon toplantılarına katılmaları karşılığında aldıkları ücretin oturum başına 75 eurodan 150 euroya çıkarılmasını öneren bir teklif ortaya çıktı. Ayrıca Atina dışında seçilen milletvekillerine verilen aylık konut yardımının artırılması da tartışıldı. Bu yardım şu an 1.000 euro. İki öneri de ciddi bir mesafe kat edemedi. Binlerce Yunan hanesi geçinmekte zorlanırken, milletvekillerinin yan haklarındaki her artışı siyaseten savunmak zor olacaktı.
Yaşananlar yine de daha geniş bir sorunu gözler önüne serdi: Meclis, kendi üyelerinin ilgisini çekmekte giderek daha fazla zorlanıyor. Yunanistan zaten uzun süren bir seçim öncesi dönemden geçiyor. Milletvekilleri de dikkatlerini seçim bölgelerine çevirdi ve koltuklarını korumak için ihtiyaç duydukları seçmenlere yönelmiş durumda. Ortaya çıkan tablo, kronik devamsızlığın fiilen resmi olmayan bir çalışma durmasına benzemeye başladığı bir yasama organı.
Giderek Kenara İtilen Bir Meclis
Meclis'ten geçen yasa sayısının azlığı ile milletvekillerinin zayıf katılımı, aynı kurumsal zayıflığın iki belirtisi. Hükümetin merkezi yönetim modeli altında, Yunanistan'da sıkça “yürütme devleti” olarak anılan yapıda Meclis, başka yerlerde alınan kararları onaylayan bir kurum konumuna itilmiş durumda. Bu küçülen rol, siyasi kayıtsızlığa katkıda bulundu ve zaten itibar sorunu yaşayan bir kurumun halk nezdindeki güvenini daha da zayıflattı.
Bir dizi tartışma bu tabloyu ağırlaştırdı. Bunlar arasında Predator gözetleme skandalı, tarım sübvansiyonlarını dağıtan OPEKEPE üzerinden yürütülen iddia edilen dolandırıcılık soruşturması ve 2023'teki Tempi tren faciasının ele alınışı var. Hükümetin yasama standartlarına uyup uymadığı ve Meclis kurallarının tekrar tekrar ihlal edilmesi de soru işaretleri yarattı. Siyasi istikrarsızlık sorunu daha da büyüttü. Özellikle solcu SYRIZA partisiyle bağlantılı koltuk ve milletvekili hareketlerinin benzeri görülmemiş boyutlara ulaşması, parlamentonun itibarını daha da düşürdü. Meclis'teki tartışmaların zehirli bir dil kullanması da sorunu daha da büyüttü.
Uzayan seçim kampanyası bu eğilimleri daha da güçlendirdi. Kamuoyu anketleri belirsiz bir seçim sonucuna işaret ederken milletvekilleri siyasi geleceklerini güvence altına almak için daha fazla zaman harcıyor. Bakanlar da giderek seçim bölgesi siyasetiyle daha fazla meşgul oluyor. Ülke seçime yaklaştıkça bu baskının artması muhtemel. Bu sırada hanelerin artan fiyatlar, yüksek enerji maliyetleri ve kalıcı konut krizi ile uğraştığı bir dönemde bu durum daha da belirgin hale geliyor.
Katılım İsteğe Bağlı Hale Geldiğinde
Asıl endişe verici olan, devamsızlığın ne ölçüde normal karşılanır hale geldiği. Taslak yasaların incelendiği komisyonlarda da, yasaların tartışılıp onaylandığı Genel Kurul'da da katılım giderek bir kişisel tercih meselesi gibi görülüyor. Oysa bu, seçilmiş olmanın temel sorumluluğu olmalı. Bu durum seçilmiş temsilcilerin rolünü daha da küçültüyor ve Meclis ile halk arasındaki uçurumu genişletiyor. Bu aşınma, Meclis kurumlarının meşruiyetini açıkça sorgulayan siyasi güçlere de fayda sağlayabilir. Böylece popülizm, aşırılık içeren söylem ve aşırı sağ için de elverişli bir zemin oluşuyor.
Yakın zamandaki bir Meclis tartışmasındaki rakamlar çarpıcı. Geçen perşembe, Adalet Bakanı Giorgos Floridis'in mahkemelerin üzerindeki baskıyı azaltmak ve alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemlerini iyileştirmek için sunduğu yasa tasarısı görüşülürken ortalama yalnızca 15 milletvekili hazır bulundu. Bunların yedisi parti grubu temsilcisiydi.
Meclis Kuralları ve Kronik Devamsızlık
Meclis kurallarının sıkılaştırılması yıllardır defalarca gündeme geldi. Boş sıralar yeni bir olgu değil, ancak devamsızlık benzeri görülmemiş düzeylere ulaştı ve neredeyse rutin hale geldi.Covid-19 salgını sırasında uzaktan katılıma geçilmesi de durumun kötüleşmesine katkıda bulundu. Komisyon toplantılarında video konferans hâlâ bir seçenek olarak duruyor. Milletvekilleri ise yazılı oylama yöntemiyle oylamalara katılabiliyor.
Meclis İçtüzüğü'nün 76. maddesi, milletvekillerinin Genel Kurul ve komisyon oturumlarına katılmasını zorunlu kılıyor. Bir ayda beş toplantıdan fazlasını kaçıran milletvekillerinin, Meclis Başkanı mazeretlerini kabul etmediği sürece aylık ücretlerinin otuzda birini kaybetmesi öngörülüyor. Bu hükümlere rağmen devamsızlık hâlâ yaygın.
Meclis Devamsızlığını Azaltma Önerileri
Atina Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde öğretim üyesi Spyros Vlachopoulos, To Vima gazetesine yaptığı açıklamada, “Endişe verici olan, Meclis'in yarı boş olmasına o kadar alıştık ki artık bunu alarm verici bulmuyoruz” dedi. Vlachopoulos, durumu iyileştirmenin yollarını düşünmenin zamanının geldiğini belirterek Meclis'in oturumları için asgari bir toplantı yeter sayısı getirebileceğini söyledi. Vlachopoulos, “En küçük idari kurulun bile toplantıları için yeter sayı aranırken, halkın seçilmiş temsilcilerinin oturumları için böyle bir şartın bulunmaması hiçbir mantığa oturmuyor” diye konuştu.
Vlachopoulos, milletvekillerinden oy kullanmalarını şart koşmayı da önerdi. Bugün uygulanan, oyların parti gruplarının Meclis temsilcilerinin açıkladığı tutumlara göre belirlenmesi uygulamasının sürdürülmesi yerine, milletvekillerinin bizzat oy kullanmasını savunuyor. Vlachopoulos'a göre bu tür değişiklikler, “Meclis'in güçlendirilmesi üzerine açık ve ölçülü bir tartışmayı” gerektiriyor. Ancak maalesef bu tartışma kamuoyunda yer bulamıyor. Vlachopoulos ayrıca anayasa değişikliği tartışmalarında Meclis'in işleyişinin neden bu kadar az konuşulduğunu da sorguladı. Vlachopoulos, “Anayasa değişikliği bağlamında Meclis'in işleyişine ilişkin konuların neredeyse hiç tartışılmaması gerçekten bir tesadüf mü?” diye sordu.
Meclis Kurallarını Yeniden Düzenleme Planları
Meclis Başkanı Nikitas Kaklamanis, Meclis İçtüzüğü'nü revize etme planlarını açıkladı. Beklenen değişikliklerle Meclis'in işleyişini düzenleyen kuralların güncellenmesi ve sıkılaştırılması hedefleniyor. Yeniden düzenlemenin, Meclis'te temsil edilen siyasi partilerin artan sayısı, meclis kurallarının ihlali, kurumlara duyulan saygının azalması ve süregelen devamsızlık gibi sorunlara çözüm getirmesi amaçlanıyor.
İdari reformların milletvekillerinin siyasi ve kurumsal itibarını geri kazandırıp kazandıramayacağı ise henüz belli değil.
Bir sonraki Meclis ise daha da parçalı olabilir. Mevcut kamuoyu anketleri doğru çıkarsa dokuz partiye kadar meclise girebilir. Bu, kutuplaşmanın artmasına ve Meclis oturumlarının daha çekişmeli geçmesine yol açabilir. Böyle bir gelişme, zaten ciddi baskı altındaki kurumlarıyla Yunanistan'ın parlamenter sistemi için bir sınav daha olacak.
