Yunanistan ve dört diğer Avrupa ülkesi, üçüncü ülkelerde sözde Geri Gönderme Merkezleri için planlamayı bir sonraki aşamaya taşıyor. Önümüzdeki haftalarda Münih ve Brüksel’de önemli toplantılar yapılacak.
Geri Gönderme Merkezleri Avrupa Birliği dışında faaliyet gösterecek ve AB’de kalma hakkı olmayan, geri gönderme kararı verilen kişileri barındıracak. İşleyişi için üçüncü ülkelerle anlaşmalar gerekiyor.
Atina-Makedonya Haber Ajansı AMNA’dan gelen bilgiye göre, girişimin “Çekirdek Grubu”nu oluşturan beş ülke — Yunanistan, Danimarka, Almanya, Avusturya ve Hollanda — 26 Eylül’de 2. Münih Göç Toplantısı’nın yan toplantısında bir araya gelecek.
Münih’teki toplantıya 17 Avrupa bakanı katılacak. Beş ülkeden oluşan Çekirdek Grup, Geri Gönderme Merkezlerinin kurulmasına yönelik bir sonraki adımlarını koordine etmeyi bekliyor.
Bir sonraki kilit toplantı 1 Ekim’de AB Adalet ve İçişleri Konseyi’nin yan toplantısında yapılacak. Beş ülkenin temsilcileri planlama ve uygulama sürecini ilerletmek için uluslararası örgütlerle görüşecek.
Gelişmeler, bu ayın başlarında Kopenhag’da Yunanistan, Danimarka, Almanya, Avusturya ve Hollanda göç ve sığınma bakanlarının yaptığı toplantının ardından geldi.
Beş ülke, modeli hayata geçirmek için gereken hukuki gereklilikleri ve ulusal takvimleri kapsayan bir yol haritasında anlaştı. Potansiyel üçüncü ülkelerle teknik temaslar ve istişareler zaten başladı.
Şu anda en büyük zorluk, bir Geri Gönderme Merkezi’ne ev sahipliği yapabilecek AB dışındaki bir veya daha fazla ülke ile anlaşmaya varmak. Katılımcı ülkeler şimdiye kadar resmi olarak son bir ortak isimlendirmediler ve bir anlaşma imzalamadılar.
Kopenhag’da beş ülkenin üzerinde anlaştığı
Bakanlar, üçüncü ülkelerle gelecekteki iş birliği için bir çerçevenin temel ilkeleri konusunda anlaşma sağladıklarını doğruladı.
Yunan Göç ve Sığınma Bakanı Thanos Plevris’e göre ülkeler, siyasi anlaşmayı pratik planlamaya dönüştürmek için özel bir “Yasal Gereklilikler ve Ulusal Takvimler Yol Haritası” üzerinde de anlaştı.
“Bu siyasi iradeyi somut bir gerçeğe dönüştürmek için bugün somut bir Yasal Gereklilikler ve Ulusal Takvimler Yol Haritası üzerinde anlaştık,” toplantı sonrası Plevris söyledi.
O, potansiyel üçüncü ülkelerle teknik toplantıların ve istişarelerin zaten başladığını da doğruladı ve kısa sürede bir anlaşmanın takip edebileceği konusunda güvenini dile getirdi.
“Modeli işletmeye sokacak karşılıklı fayda sağlayacak bir anlaşmaya çok kısa sürede ulaşabilecek konumda olacağımıza özellikle iyimseriz,” dedi.
Hangi ülkeler değerlendiriliyor?
Ev sahibi ülkelerin seçimi en büyük çözülmemiş sorun olmaya devam ediyor.
Avrupa kaynaklarından gelen bilgilere göre Ruanda ve Uganda tartışmaların merkezinde yer alıyor. Avrupa Parlamento Araştırma Servisi de Ruanda, Uganda ve Özbekistan’ı Geri Gönderme Merkezleri için olası konumlar olarak anılan ülkeler arasında listeledi.
Hollanda, Eylül 2025’te Uganda ile geri göndermeler konusunda iş birliğiyle ilgili bir niyet mektubu imzaladı. Şubat 2026’da göreve gelen Hollandalı hükümet bu planlanan iş birliğinden vazgeçti, ancak Hollanda daha geniş Geri Gönderme Merkezi modeline olan ilgisini sürdürüyor.
Özbekistan farklı bir durum sunuyor. Avusturya, Mayıs 2026’da Özbekistan ile ekonomik iş birliği ve göç anlaşması imzaladı, ancak bu anlaşma bir Geri Gönderme Merkezi’ni kapsamıyor.
Raporlar yine de Özbekistan’ı olası bir seçenek olarak tanımladı. Özbekistan Dışişleri Bakanlığı böyle bir müzakerenin yapılmadığını söyledi.
Avrupa ülkeleri daha önce Ruanda’yla sığınmacıların transferine ilişkin düzenlemeleri tartıştı, bu tartışmalarda Danimarka da yer aldı. Bu yaklaşımlar insan hakları endişeleri nedeniyle eleştiri aldı.
Geri Gönderme Merkezleri konusunda Yunanistan’ın pozisyonu
Yunan hükümeti Geri Gönderme Merkezlerini uluslararası koruma hakkı bulunmayan kişilerin geri gönderilmesini artırmak için potansiyel bir araç olarak görüyor.
Kopenhag’da konuşan Plevris, Yunanistan’ın modelin uygulanmasını tam hukuki uyuma bağladığını vurguladı.
“Geri Gönderme Merkezlerinin oluşturulması mutlak yasallığa dayanacak. Bu model Avrupa ve uluslararası hukuka tam saygıyla işleyecek,” dedi.
Plevris girişimi ayrıca Yunanistan’ın AB dış sınır ülkesi konumuna bağladı ve böyle mekanizmaların oluşturulmasını Atina için “zorunlu ulusal bir gereklilik” olarak tanımladı.
“Uluslararası koruma hakkı bulunmayan kişiler için Yunanistan’ın kalıcı bir tuzağa dönüşmesine izin veremeyiz,” dedi.
Bakan, amacın hukuki yaptırım, stratejik planlama ve uluslararası örgütlerle iş birliğini birleştiren bir geri gönderme sistemi kurmak olduğunu söyledi.
Yeni Avrupa çerçevesi ne sağlıyor?
Geri Gönderme Merkezleri salt siyasi bir tartışmanın ötesine geçti. Geri göndermeler konusundaki yeni Avrupa çerçevesi, böyle merkezlerin üçüncü ülkelerde kurulması imkanını öngörüyor.
Sistem AB’de kalma hakkı olmayan ve geri gönderme kararı verilen kişilere uygulanıyor. Geri Gönderme Merkezleri bir varış noktası olarak ya da bir kişinin kendi menşe ülkesine ya da başka bir üçüncü ülkeye geri dönmeden önce bir ara nokta olarak hizmet edebiliyor.
Merkezi gereklilik, üçüncü ülke ile iş birliğinin Avrupa ve uluslararası hukuka uygun olması ve temel hakları güvence altına alması, kovulma yasağı ilkesi de dahil. Bu ilke, kişilerin zulüm ya da ciddi zarar riskiyle karşı karşıya olduğu yerlere geri gönderilmesini yasaklıyor.
Geri gönderme kararları bireysel kararlar olmaya devam ediyor ve yargı denetimine tabi kalıyor.
Önemli ayrıntılar çözülmüş değil
Birkaç önemli soru açık kalmaya devam ediyor.
Katılımcı ülkeler ev sahibi ülke veya ülkelerini henüz netleştirmedi, Geri Gönderme Merkezlerinin operasyonel düzenlemeleri, kapasitesi ve finansmanı da kararlaştırılmadı.
26 Eylül’de Münih’te ve 1 Ekim’de Brüksel’de yapılacak toplantıların girişimin bir sonraki aşamasını şekillendirmesi bekleniyor. Yunanistan ve dört Avrupa ortağı, siyasi anlaşmadan potansiyel üçüncü ülkelerle resmi düzenlemelere doğru ilerlemeye çalışıyor.
