Avrupa Birliği'nin uzun süredir beklenen Göç ve İltica Paktı, Cuma günü resmen yürürlüğe giriyor ve bu, bloğun göç sisteminde yılların en büyük revizyonunu işaret ediyor.
Yeni çerçeve, iltica prosedürlerini kolaylaştırmayı, sınır kontrollerini güçlendirmeyi, reddedilen başvuruların sınır dışı edilmesini hızlandırmayı ve AB'nin 27 üye ülkesi arasında sorumlulukların daha adil dağılımını sağlamayı amaçlıyor.
Pakt, yıllar süren zorlu müzakerelerin ardından geliyor ve göçün Avrupa genelinde büyük bir sorun ve birçok sağcı ve milliyetçi parti için önemli bir platform haline geldiği süregelen siyasi baskı altında gerçekleşiyor.
Ancak, resmi uygulama tarihine rağmen, Avrupa Komisyonu hiçbir üye ülkenin henüz yeni sistemin tüm yönlerini uygulamaya tam olarak hazır olmadığını kabul etti.
Yeni kurallara göre, AB sınırlarına düzensiz bir şekilde gelen göçmenler, iltica sistemine girmeden önce yedi güne kadar zorunlu tarama prosedürlerinden geçecek.
AB tarafından "güvenli" olarak belirlenen ülkelerden gelen veya potansiyel güvenlik riski oluşturan başvuru sahipleri, standart altı aylık süreç yerine üç aya kadar süren hızlandırılmış iltica prosedürlerine tabi tutulacak.
Bazı durumlarda, sığınmacıların başvuruları değerlendirilirken sınır tesislerinde kalmaları istenebilecek ve reddedilen bir başvuruya yalnızca bir kez itiraz etme hakları olacak.
Yeni sistemin temel bileşenlerinden biri, altı yaşındaki çocuklar da dahil olmak üzere sığınma başvuru sahiplerinden kişisel verileri toplayıp depolayacak olan Eurodac biyometrik veri tabanının genişletilmesi olacak.
Birçok üye ülke, pakt kapsamında gerekli olan sınır altyapısını, gözaltı tesislerini ve bağımsız izleme sistemlerini kurmak için hâlâ çalışıyor.
Pakt, iltica başvuruları reddedilen göçmenlerin geri dönüş oranını artırmaya büyük önem veriyor.
Yeni çerçeve kapsamında, iltica talepleri reddedildiğinde otomatik olarak geri dönüş emirleri çıkarılacak ve hem gönüllü hem de zorunlu geri dönüş prosedürleri basitleştirilecek.
Mart ayı itibarıyla, Avrupa Birliği İltica Ajansı, blok genelinde yaklaşık 802.000 bekleyen ilk iltica başvurusu olduğunu bildirdi.
Aynı zamanda, AB hükümetleri, doğrudan geri gönderilemeyen göçmenlerin nihai düzenlemeler beklenirken nakledilebileceği üçüncü ülkelerde sözde "geri dönüş merkezleri" oluşturulmasını araştırıyor.
Reformun en tartışmalı yönlerinden biri, sığınmacılara ilişkin sorumluluğun üye ülkeler arasında nasıl paylaşılacağıyla ilgili.
Yunanistan, İtalya ve İspanya da dahil olmak üzere AB'nin dış sınırlarındaki ülkeler, sığınmacıların genellikle giriş yaptıkları ilk AB ülkesine başvurmaları gerektiği için orantısız bir yük taşıdıklarını uzun süredir savunuyorlar.
Yeni dayanışma mekanizması kapsamında, diğer üye ülkelerin, sığınmacıların bir kısmını sınır ülkelerinden kabul etmeleri veya göç yönetimi çabalarını desteklemek için mali katkı sağlamaları gerekecek.
Ülkeler, diğer AB ülkelerinden önemli ölçüde ikincil göç akışı yaşamaları halinde yükümlülüklerinde ayarlamalar da alabilirler.
Uzlaşmaya rağmen, birkaç hükümet anlaşmanın unsurlarına karşı çıkmaya devam ediyor. Polonya, Belarus sınırının bazı kısımlarında sığınma hakkını askıya almaya devam ederken, Macaristan Brüksel'in baskısına rağmen göç konusundaki katı tutumunu sürdürüyor.
Avrupalı yetkililer, göç paktının sistemi bir gecede hemen dönüştürmeyeceği konusunda uyardı.
Uzmanlar, reformların blok genelinde amaçlandığı gibi işlemesi için önemli miktarda yasal, idari ve operasyonel çalışma yapılması gerektiğini belirtiyor.
Göç analistleri, "Bu, bir elektrik düğmesini çevirmek gibi olmayacak" uyarısında bulunarak, birçok üye ülkede hâlâ yapılması gereken kapsamlı hazırlıklara dikkat çekiyor.
İnsan hakları örgütleri, yeni kuralları eleştirerek, hızlandırılmış prosedürlerin sığınma hakkını baltalama riski taşıdığını ve adil olmayan değerlendirmelere yol açabileceğini savunuyor.
Savunuculuk grupları ayrıca AB sınırlarında artan gözaltı ve savunmasız başvuru sahiplerinin muamelesi konusunda endişelerini dile getirdi.
İnsan Hakları İzleme Örgütü ve diğer kuruluşlar, reformların gerçek mültecilerin uluslararası korumaya erişimini zorlaştırabileceği konusunda uyarırken, yardım kuruluşları yeni sistemde gezinmekte olan göçmenler için net bilgi ve desteğe duyulan ihtiyacı vurguluyor.
Paktın destekçileri, reformların Avrupa'nın göç sistemine olan güveni yeniden tesis etmek, sınır yönetimini iyileştirmek ve sınır ülkeleri üzerindeki baskıyı azaltmak için gerekli olduğunu savunuyor.
Önümüzdeki aylar, yeni çerçevenin, güvenlik endişeleri ile AB'nin çatışma ve zulümden kaçanları koruma yükümlülüklerini dengeleyerek vaatlerini yerine getirip getiremeyeceğini belirleyecek.
Kaynak: AP
