Avrupa, enerji fiyatlarının yeni bir pahalılık dalgasına yol açma riski taşıdığı ve hükümetlerin büyüyen toplumsal tepkiyi önlemek için kaynak aradığı bir dönemde, krize ilişkin üzerinde uzlaşılmış bir yanıt olmadan Euro Bölgesi maliye bakanlarının (Eurogroup) 9 Kasım'daki toplantısına gidiyor.
Brüksel'de kışın zor geçeceği artık kabul ediliyor ve geçici sübvansiyonların gerekli olabileceği görüşü ağırlık kazanıyor. Ancak bu maliyetin kimin üstleneceği konusu hâlâ açık. Üye devletlerin mali dayanıklılığı birbirinden ayrışırken, tahvil piyasalarındaki çalkantı yeni harcamalar için alanı daraltıyor.
Bu iklim değişikliği, 29 Ekim'deki Enerji Bakanları Konseyi toplantısında da kendini gösterdi. İlgili Komiser Dan Jørgensen, fosil yakıtlar dahil olmak üzere geçici müdahalelerin gerekli olduğunu kabul etti. Ancak mali kuralların gevşetilmesi konusunda bir taahhütte bulunmaktan kaçındı. Sorunu kabul etmek ile bunun finansmanını bulmak arasındaki mesafe, artık Avrupa'daki görüş ayrılıklarının merkezinde yer alıyor. Daha fazla esneklik isteyen ülkeler, yeni istisnaların borçlanma maliyetini artıracağını düşünen ülkelerin direnciyle karşı karşıya.
Yunanistan ve İtalya konuyu resmen gündeme taşıdı. İki ülke, enerji krizinin yarattığı mali alanın bir kısmını hedefli desteklerde kullanmayı amaçlıyor. Roma, enflasyonun yarattığı ek vergi gelirlerinin hesaba katılmasını talep ediyor. Atina ise geçici müdahalelerin, net harcama artışı için üzerinde anlaşılan sınırlara tam olarak sayılmadan yapılabilmesini istiyor. Avrupa Komisyonu ise yeni mali çerçevenin güvenilirliğini koruma gerekçesiyle istisnaların genel bir biçimde genişletilmesine şimdiye kadar karşı çıktı.
Karşı çıkanlar
Anlaşmazlığın arkasında Avrupa'da finansman koşullarının kötüleşmesi var. Devlet tahvillerinin getirileri yükselirken, büyük ekonomilerin mali zorlukları yatırımcıların temkinliliğini artırıyor. Fransa, mali ve siyasi sorunları nedeniyle endişelerin odağında yer alırken İtalya da yüksek kamu borcunun yükünü taşıyor. Yeni istisnalara karşı çıkan ülkelere göre enerji krizi, kurallardan art arda istisnalar için bir gerekçe olamaz. Bu görüşe göre özellikle savunma ve enerji güvenliği için zaten tanınan kolaylıklardan sonra bu tutum daha da savunulamaz hâle gelir.
Karşıt yaklaşım ise şu argümana dayanıyor: Enerji şokuna karşı yeterli koruma sağlanmadan uygulanan mali disiplin, ekonomik yavaşlamayı derinleştirebilir ve toplumsal gerilimleri artırabilir. Bu ikilem, iç baskıların giderek arttığı ama en güçlü ekonomilerle aynı manevra alanına sahip olmayan hükümetler için özellikle zor.
Bu ortamda Kiryakos Pierrakakis, Eurogroup başkanı sıfatıyla farklı yaklaşımlar arasında ortak bir zemin aramakla yükümlü. Yunanistan da kendi talebine yanıt bekliyor. Çifte sıfatı, görüşmelere ayrı bir boyut katıyor ancak temel sorunu değiştirmiyor. Asıl sorun, euro bölgesinin enerji desteğini finanse etme kapasiteleri farklı olan hükümetler arasında ortak bir yön üzerinde uzlaşma ihtiyacı.
Yunanistan'ın talebi
Atina, 2028'e kadar enerji güvenliği yatırımlarında kullanılmak üzere ulusal kaçış hükmünün uygulanmasına Avrupa'dan onay aldı. Bu yatırımların tutarı yaklaşık 1 milyar euro. Şimdi Yunanistan'ın asıl istediği, bu çerçeveden 400 milyon euroyu hanehalklarına ve işletmelere doğrudan destek olarak aktarabilmek ve kalan 600 milyon euroyu yatırımlar için ayırmak. 2027 planlamasında öngörülen 200 milyon euroluk ek marjla birlikte toplam 600 milyon euroluk müdahale imkânının oluşabileceği belirtiliyor.
Yunan argümanı, yüksek birincil fazlaların korunmasına ve kamu borcunun sürekli azalmasına dayanıyor. Ancak bu tek başına, Avrupa harcama sınırlarını aşmak için yeterli görülmüyor. Komisyon, enerji bağımlılığını azaltan yatırımların finansmanını doğrudan tüketim sübvansiyonlarından ayırdı. Böylece fonların nasıl kullanılacağına dair kritik soru açık kaldı.
Tartışmayı maliye bakanlarının ötesine taşıma çabası da önem kazanıyor.
Yunanistan'ın Enerji ve Maliye bakanlarının ortak bir toplantısı yapılması önerisine Bulgaristan, Slovakya ve Romanya destek verdi. Ancak şu ana kadar bu konuda bir karar çıkmadı. Girişim, ulusal destek programları yerine daha koordineli bir Avrupa yaklaşımına yönelik baskının bir yansıması olarak görülüyor. Pazartesi günkü Eurogroup toplantısının, ek esneklik konusunda bir anlaşma açıklanmamasına rağmen müzakerelerde bir durak daha olması bekleniyor.
