26 Temmuz 2026'da, şiddetli bir sıcak hava dalgasının körüklediği çok sayıda orman yangını, İspanya hükümetini Madrid Topluluğu ve Ávila eyaletinde ulusal acil durum ilan etmeye zorladı.
Yaygın tahliyeler ve ulusal Askeri Acil Durum Birimi'nin (UME) göreve çağrılması, araştırmacıların yıllardır söylediği bir gerçeği doğruladı: Yerleşim alanlarına sıçrayan yangınlar, İspanya'daki mevcut orman yangını söndürme yöntemlerinden tamamen farklı bir müdahale gerektiriyor.
Doğal alanların yerleşim bölgeleriyle buluştuğu bu bölgelere teknik olarak "orman-kent ara yüzü" adı veriliyor. Küresel çapta bu tür arazilerin kapladığı alan 2000 ile 2020 yılları arasında yüzde 35,6 oranında arttı. Bu alanlar, en büyük yangın risklerinin yoğunlaştığı yerler: tahliyesi zor, yangın bir yapıdan diğerine sıçrayabiliyor ve itfaiye kaynaklarını büyük yangınlardan uzaklaştırıyor.
Sorun yeni değil, ancak İspanya'nın yasal çerçeveleri parçalanmış durumda ve ciddi eksiklikler içeriyor.
Yunanistan, Avrupa'nın en hassas orman-kent ara yüzlerinden bazılarına ev sahipliği yapıyor. 2018'de 104 kişinin ölümüne yol açan Attika yangınları ve 90.000 hektardan fazla alanı kül eden (AB'de kaydedilen en büyük yangını da içeren) 2023 yangınları gibi felaketler, ülkeyi yasal çerçevesini kökten değiştirmeye itti.
Mayıs 2023'te üç Yunan bakanlığının ortak kararıyla, orman alanları içinde veya bu alanlara 300 metre mesafede bulunan tüm binalar için koruma düzenlemeleri getirildi. Binalar dört farklı risk seviyesine göre sınıflandırıldı.
Bu binaların yasaya göre hem pasif önlemlere (yanmaz çatı ve kaplama, açıklıklarda metal ağ, sağlam çit) hem de aktif önlemlere (yağmurlama sistemleri, su tedarik noktaları, yangın algılama sistemleri) sahip olması zorunlu. Ayrıca, azalan bitki yoğunluğuna göre üç seviyeye ayrılmış 10 metrelik bir tampon bölge oluşturmaları gerekiyor.
Bu önlemlerin temelini oluşturan akademik araştırmalar, kent-orman ara yüzündeki yanıcı malzemelerin yönetimi ile yangına dayanıklı binaların birleşiminin kayıpları önemli ölçüde azalttığını gösteriyor. Ayrıca araştırmacılar, Yunanistan'daki yangın hasarının, alev cephesi binalara ulaşmadan çok önce başladığını tespit etti. Birçok yangının, açık pencerelerden, pergolalardan ve ahşap çatılardan giren kıvılcımlarla başladığı belirlendi.
Avustralya'nın yasal yangın güvenliği çerçevesi bu alanda küresel bir referans niteliği taşıyor. Ülkenin Ulusal İnşaat Yasası, çalılık yangınına eğilimli bölgelerdeki binalar için özel kurallar içeriyor. Bölgenin yangın tehlike endeksi, bitki örtüsü türü, bitki örtüsüne uzaklık ve arazinin eğimine göre altı farklı risk kategorisi belirleniyor. Her kategori için malzeme, mesafe ve koruma sistemleri konusunda kendi gereklilikleri bulunuyor.
En yüksek seviyelerden biri, yanmaz duvarlar, metal ağla korunan temperli cam pencereler ve yangına dayanıklı panjurlar gerektiriyor. Bir diğer kategori ise bitki örtüsünden en az 10 metrelik bir tampon bölge ve yangına dayanıklı yapı elemanları şart koşuyor.
Hem Yunan hem de Avustralya sistemleri tamamlayıcı prensipler üzerine çalışıyor. Binaları, yangına (ister kıvılcımlardan ister doğrudan ısıdan) karşı koruyan malzeme ve özelliklerle güçlendirirken, aynı zamanda yangının binaya ulaştığında daha az şiddetli olmasını sağlayacak şekilde yönetilen bitki örtüsünden oluşan bir tampon bölge oluşturuyor.
Ormanlar: Diğer Değişken
Daha iyi binalar inşa etmek gerekli ancak yeterli değil. Önleyici orman yönetiminin (seçici temizlik, yangın şeritleri, kontrollü yakma, birikmiş biyokütlenin kontrolü) kent-orman ara yüzü bölgelerinde riski en etkili şekilde azaltan önlem olduğu konusunda geniş bir fikir birliği var.
İspanya'da otlatma ve ormancılık faaliyetleri birçok kırsal alandan giderek kayboldu. On yıllardır süren kırsal ihmal ve arazi kullanımındaki değişiklikler, ormanlık alanları yönetecek kimse kalmadığı için yoğun, kesintisiz orman alanları ve birikmiş bitki örtüsü oluşturdu ve bunlar artık yangınları besliyor. Ormanlık alan aktif olarak yönetilmezse, Teknik Bina Yönetmeliği'ndeki güncellemeler pek bir fark yaratmayacaktır.
Ancak bu tür bir yönetim, tek seferlik hibelerle sürdürülemez. Bunun yerine, ormanlık alanın kapsamlı hayvancılık, ormancılık, karma tarım, kırsal turizm, kereste ve kereste dışı ürünler vb. yoluyla sürekli olarak ekonomik değer üretmesi gerekiyor. Sakinlerine geçim kaynağı sağlayan bir orman, yönetilen bir ormandır.
Akdeniz orman yönetimindeki yaygın deyişte olduğu gibi, yangınlar yazın değil, kışın söndürülür. Yangın sezonu, aylar öncesinden, arazinin yönetimi veya ihmaliyle belirlenir.
Değişime Öncülük Etmek
İspanya'nın ihtiyaç duyduğu yasal reform, gece yarısı ilan edilen bir ulusal acil durumdan doğamaz. Zaman içinde sürdürülen, birçok farklı ilgili aktörün katkısını alan, çoğulcu ve teknik bir süreç gerekiyor. Bu aktörler şunları içeriyor:
- Yangının orman-kent ara yüzünde nasıl davrandığını anlayan itfaiye ve sivil savunma birimleri.
- Bilimsel bilgiyi bina yönetmeliklerine dönüştürebilecek profesyonel mimarlık ve mühendislik kuruluşları.
- Kendini koruma planlarının güncellenmesi gereken kent çevresi yerleşimlerdeki ev sahibi dernekleri ve sakin dernekleri.
- Geçimleri önleyici orman yönetimine bağlı olan ve bunun işlemesi için işbirlikleri hayati önem taşıyan tarım ve ormancılık kuruluşları.
- İmar ve arazi kullanım planlaması konusunda yetkiye sahip özerk topluluk hükümetleri.
- Orman rejimi ve Teknik Bina Yönetmeliği'nin çerçevesinden sorumlu ulusal yasama organı.
- Yapısal dayanıklılık için mali teşvikler sağlayabilecek sigorta sektörü.
- Orman yönetiminin ayrım gözetmeyen ağaç kesimine dönüşmemesini sağlamak için gerekli olan çevre kuruluşları.
Süreç bir durum değerlendirmesiyle başlamalı: ara yüz alanlarının güncel bir haritası, mevcut bina stokunun envanteri ve belediye acil durum planlarının gözden geçirilmesi. Navarre acil servislerinin, risk haritalaması ve gerçek zamanlı müdahale koordinasyonunu sağlayan coğrafi bilgi sistemi gibi girişimler, böyle bir değerlendirmenin teknik olarak zaten mümkün olduğunu gösteriyor.
Bu prensipler üzerine inşa edilen yasal reform, acil doğaçlama veya acil durum kararnamelerine gerek kalmadan hem teknik olarak sağlam hem de kurumsal olarak uyumlu olabilir.
Şu an öyle görünmeyebilir, ancak İspanya'nın önünde gerçek bir fırsat var. Bu yazın trajedisinden ders çıkarma ve önümüzdeki yaz gelmeden çok önce bunu kolektif bir öğrenme deneyimine dönüştürme şansına sahip.
*Bu makale ilk olarak The Conversation'da yayımlanmıştır.
