24 Temmuz 2026'da, şiddetli bir sıcak hava dalgasının körüklediği çok sayıda orman yangını, İspanya hükümetini Madrid Topluluğu ve Ávila eyaletinde ulusal acil durum ilan etmeye zorladı.
Yaygın tahliyeler ve Ulusal Askeri Acil Durum Birimi'nin (UME) devreye girmesi, araştırmacıların yıllardır söylediği şeyi doğruladı: Yerleşim alanlarına sıçrayan yangınlar, İspanya'da şimdiye kadar orman yangınlarıyla mücadelede uygulanan yöntemlerden çok farklı bir yaklaşım gerektiriyor.
Doğal alanların yerleşim alanlarıyla buluştuğu bölgelere teknik olarak 'doğal-yerleşim ara yüzü' adı veriliyor. Küresel çapta bu tür arazilerin kapladığı alan 2000 ile 2020 yılları arasında yüzde 35,6 oranında arttı. Bu bölgeler, en büyük yangın risklerinin yoğunlaştığı yerler: tahliyesi zor, yangın bir yapıdan diğerine sıçrayabiliyor ve itfaiye kaynaklarını büyük yangınlardan uzaklaştırıyor.
Sorun yeni değil, ancak İspanya'nın yasal çerçevesi parçalanmış durumda ve ciddi eksiklikler içeriyor.
Yunanistan, Avrupa'nın en kırılgan doğal-yerleşim ara yüzlerinden bazılarına ev sahipliği yapıyor. 2018'de 104 kişinin hayatını kaybettiği Attika yangınları ve 90 binden hektardan fazla alanı kül eden 2023 yangınları (AB'de kaydedilen en büyük yangını da içeriyor) gibi trajediler, ülkeyi yasal çerçevesini baştan aşağı yenilemeye itti.
Mayıs 2023'te üç Yunan bakanlığının ortak kararıyla, orman alanları içinde veya bu alanlara 300 metre mesafede bulunan tüm binalar için koruma yönetmelikleri getirildi. Binalar dört farklı risk seviyesine göre sınıflandırıldı.
Bu binaların yasaya göre hem pasif önlemlere (yanmaz çatı ve kaplama, açıklıklarda metal ağ, sağlam çit) hem de aktif önlemlere (yağmurlama sistemleri, su tedarik noktaları, yangın algılama sistemleri) sahip olması gerekiyor. Ayrıca, azalan bitki yoğunluğuna göre üç seviyeye ayrılmış 10 metrelik bir çevre tampon bölgesi oluşturmaları zorunlu.
Bu önlemlerin temelini oluşturan akademik araştırmalar, kentsel-orman ara yüzündeki yanıcı malzemelerin yönetimi ile yangına dayanıklı binaların birleşiminin kayıpları önemli ölçüde azalttığını gösteriyor. Ayrıca araştırmacılar, Yunanistan'daki yangın hasarının, yangın cephesi binalara ulaşmadan çok önce başladığını tespit etti. Birçok yangının, açık pencerelerden, pergolalardan ve ahşap çatılardan giren kıvılcımlarla başladığı belirlendi.
Avustralya'nın yangın güvenliği yasal çerçevesi bu konuda küresel referans kabul ediliyor. Ulusal İnşaat Yasası, çalı yangınına eğilimli bölgelerdeki binalar için özel kurallar içeriyor. Bölgenin yangın tehlikesi endeksi, bitki örtüsü türü, bitki örtüsüne uzaklık ve arazinin eğimine göre arazileri altı farklı risk kategorisine ayırıyor. Her kategori için malzeme, mesafe ve koruma sistemlerine dair kendi gereklilikleri bulunuyor.
En yüksek seviyelerden biri, yanmaz duvarlar, metal ağla korunan temperli cam pencereler ve yangına dayanıklı panjurlar gerektiriyor. Bir diğeri ise bitki örtüsünden en az 10 metrelik bir tampon bölge ve yangına dayanıklı yapı elemanları şart koşuyor.
Hem Yunan hem de Avustralya çerçeveleri tamamlayıcı ilkeler üzerine çalışıyor. Binaları, yangına (ister kıvılcımlardan ister doğrudan ısıdan) karşı koruyan malzeme ve özelliklerle güçlendirirken, aynı zamanda yönetilen bitki örtüsünden oluşan bir tampon bölge oluşturarak yangının binaya ulaştığında daha az şiddetli olmasını sağlıyor.
Ormanlar: Diğer Değişken
Daha iyi binalar inşa etmek gerekli ancak yeterli değil. Önleyici orman yönetiminin (seçici temizlik, yangın şeritleri, kontrollü yakma, birikmiş biyokütlenin kontrolü) kentsel-kırsal ara yüz bölgelerinde riski en etkili şekilde azaltan önlem olduğu konusunda geniş bir fikir birliği var.
İspanya'da otlatma ve ormancılık faaliyetleri birçok kırsal alandan giderek kayboldu. Onlarca yıllık kırsal ihmal ve arazi kullanımındaki değişiklikler, ormanlık alanları yönetecek kimse kalmadığı için yangınları besleyen yoğun, kesintisiz orman alanları ve birikmiş bitki örtüsü yarattı. Ormanlık alan aktif olarak yönetilmezse, Teknik Bina Yönetmeliği'ndeki güncellemeler pek bir fark yaratmayacaktır.
Ancak bu tür bir yönetim tek seferlik hibelerle sürdürülemez. Bunun yerine, ormanın geniş çaplı hayvancılık, ormancılık, karma tarım, kırsal turizm, kereste ve kereste dışı ürünler vb. yoluyla sürekli olarak ekonomik değer üretmesi gerekir. Sakinlerine geçim kaynağı sağlayan bir orman, yönetilen bir ormandır.
Akdeniz orman yönetimindeki yaygın deyişle, yangınlar yazın değil kışın söndürülür. Yangın sezonu, arazinin yönetimi veya ihmali yoluyla aylar öncesinden belirlenir.
Değişime Öncülük Etmek
İspanya'nın ihtiyaç duyduğu yasal reform, gece yarısı ilan edilen bir ulusal acil durumdan doğamaz. Zaman içinde sürdürülen, birçok farklı ve ilgili aktörün katkısını gerektiren çoğulcu, teknik bir süreç olmalıdır. Bu aktörler şunları içerir:
- Yangının doğal-yerleşim ara yüzünde nasıl davrandığını anlayan itfaiye ve sivil savunma birimleri.
- Bilimsel bilgiyi bina yönetmeliklerine dönüştürebilecek profesyonel mimarlık ve mühendislik kuruluşları.
- Kendini koruma planlarının güncellenmesi gereken kent çevresi yerleşimlerdeki ev sahibi dernekleri ve sakin dernekleri.
- Geçim kaynakları önleyici orman yönetimine bağlı olan ve bunun işlemesi için işbirliği şart olan tarım ve ormancılık kuruluşları.
- Şehir planlaması ve arazi kullanım planlaması üzerinde yetkisi olan özerk topluluk hükümetleri.
- Orman rejimi ve Teknik Bina Yönetmeliği'nin çerçevesinden sorumlu ulusal yasama organı.
- Yapısal dayanıklılık için mali teşvikler sağlayabilecek sigorta sektörü.
- Orman yönetiminin ayrım gözetmeyen ağaç kesimine dönüşmemesini sağlamak için gerekli olan çevre kuruluşları.
Süreç bir durum değerlendirmesiyle başlamalıdır: güncel bir ara yüz alanları haritası, mevcut bina stoku envanteri ve belediye acil durum planlarının gözden geçirilmesi. Navarra acil servislerinin risk haritalaması ve müdahalelerin gerçek zamanlı koordinasyonunu sağlayan coğrafi bilgi sistemi gibi girişimler, böyle bir değerlendirmenin teknik olarak zaten mümkün olduğunu gösteriyor.
Bu ilkeler üzerine inşa edilen yasal reform, acil doğaçlama veya acil durum kararnamelerine gerek kalmadan hem teknik olarak sağlam hem de kurumsal olarak uyumlu olabilir.
Şu an öyle görünmese de İspanya'nın önünde gerçek bir fırsat var. Bu yazın trajedisinden ders çıkarma ve önümüzdeki yaz gelmeden çok önce bunu kolektif bir öğrenme deneyimine dönüştürme şansına sahip.
