Nikos Androulakis, Kalamata'da düzenlenen Yunanistan Belediyeler Birliği'nin (KEDE) yıllık olağan kongresinde konuştu ve güçlü bir yerel yönetim için beş taahhüt sundu. Konuşmacı, Yunanistan'ın resmi ana muhalefet partisi PASOK'un lideri.
Androulakis, KEDE'nin bir kongresine daha katılmaktan duyduğu memnuniyeti dile getirdi. Konuşmasında PASOK'un bu kongreden uzak kalamayacağını vurguladı: «PASOK'un yerel yönetimin bu kongresinde yer almaması mümkün değildi, çünkü bizimle yerel yönetimler arasındaki ilişki derin ve köklü. Bu ilişki pratikte sınandı; size alan açan ve devletin örgütlenme ve işleyiş biçimini değiştiren büyük reformlar sayesinde.»
Androulakis, kongrenin bu yılki başlığının, yani «Güçlü Belediyeler, Güçlü Yerel Topluluklar, Güçlü Yunanistan» ifadesinin, PASOK'un siyasi inancını da yansıttığını belirtti. Ona göre «Güçlü bir Yunanistan, güçlü bir yerel yönetim ve kapsamlı bir bölgesel kalkınma olmadan mümkün değildir.»
Androulakis'e göre yerel yönetimler, bugünkü hükümet politikasının ciddi sonuçlarıyla karşı karşıya. Konuşmasında şunları söyledi: «Yerel yönetim, belediyeleri ikili bir krizin içine iten bugünkü hükümet politikasının ciddi sonuçlarıyla karşı karşıya. Kurumsal ve ekonomik olan bu kriz, belediyelerin yerel toplulukların temel ihtiyaçlarına bile yanıt verme kapasitesini tehdit ediyor.»
Androulakis, belediyelere hitaben şunları vurguladı: «Son yedi yıldır, aşırı merkeziyetçi bir devletin sonuçlarını yaşıyorsunuz. Bu devlet yerel yönetime, merkezi hükümet tercihlerini uygulayan bir yürütme mekanizması gözüyle bakıyor. Belediyelerden su, atık, enerji ve imar yetkileri alınıyor. Rolünüz, bölgelerinizdeki kalkınmayı ve yaşam kalitesini doğrudan etkileyen konularda bile sınırlanıyor.»
Androulakis, bu konuda somut bir örnek olarak yakın zamanda açıklanan bir bakanlık kararına dikkat çekti. Karar, özel kuruluşlar için daha elverişli işletme koşulları öngörürken belediye kreşleri için buna denk bir değişiklik yapmıyor.
Androulakis bakanı doğrudan hitap ederek sordu: «Neden, Sayın Bakan? Ne elde etmeye çalışıyorsunuz? Belediyelerin, en yoksul ve en savunmasız Yunanlara yönelik sosyal hizmetleri pahasına özel sektöre daha fazla ayrıcalık mı vermek istiyorsunuz?» Bu sorunun yanıtını gerçekten beklediğini de ekledi: «Çünkü bu kadar güçlü hizmetler eşitsizlikleri azaltıyor. Bunlar zayıflatıldığında ise ihtiyacı olan aileleri dışlamaya ve ötekileştirmeye devam ediyoruz.»
Androulakis, yerel yönetimin ülkenin kalkınma planlamasından fiilen dışlandığını da ifade etti. «Belediyeler ve bölgeler, topraklarının geleceğini belirleyen kararlarda gerçek bir söz sahibi değilken, bölgesel kalkınma nasıl güçlü olabilir? Kırsalın boşalmasını nasıl önleyecekler, genç insanları memleketlerinde nasıl tutacaklar? Kurumsal zayıflama ve mali boğulma olduğunda sorun daha da büyüyor» diye ekledi.
Androulakis, hükümetin 2027 devlet bütçesinde yerel yönetim için «sıfır artış» öngördüğünü, buna karşılık belediyelerin işletme ihtiyaçlarındaki finansman açığının 2,5 milyar euroya ulaştığını söyledi. Ayrıca hükümetin hâlâ atık depolama harcından (Τέλος Ταφής Απορριμμάτων) belediyelere gelir aktarmadığını ve onları Dayanıklılık Harcı'ndan (Τέλος Ανθεκτικότητας) dışlamaya devam ettiğini belirtti. Sonuç olarak istikrarlı bir finansman sistemi yerine belediyeler sürekli olağanüstü hibelere bağımlı kalıyor.
Androulakis, bu bağımlılığın bilinçli bir tercih olduğunu öne sürdü: «Pratikte sizi merkezi iktidara bağımlı kılmak istiyorlar. Yerel yönetim yerel yönetim olarak değil, Miçotakis'in yönettiği devletin bir parçası olarak görülüyor. Yerel yönetime bakışları budur.» Bu anlayışın, hükümetin oylayarak kabul ettiği yeni Kod'a da yansıdığını söyledi: «Bu anlayış, yeni Kod'a da yansıdı. Merkezi devletin niteliğini korumayı ve sizi siyaseten zayıflatmayı amaçlayan bir seçim sistemi getirildi.»
Androulakis, bu durumu yakın bir genel seçimin ardından cesur reformlar ve değişikliklerle tersine çevireceklerini söyledi. «Bu nedenle ülkeyi yönetme sorumluluğunu talep ediyoruz» dedi. Ayrıca PASOK'un sosyal adalet, daha az toplumsal ve bölgesel eşitsizlik ve kaliteli demokrasi ile temsili sağlayan güçlü kurumlar öngören bir program sunduğunu belirtti. Bu planda KEDE'nin, yani yerel yönetimin merkezi bir role sahip olduğunu vurguladı.
PASOK'un beş taahhüdü
Androulakis, ardından PASOK'un yerel yönetim için beş taahhüdünü ayrıntılı olarak açıkladı.
Birincisi, belediyeler için gerçek mali özerklik.
Yunanistan'da devlet bütçesinden yerel yönetime ayrılan pay yalnızca yüzde 3,4 düzeyinde kalıyor. İspanya'da bu oran yüzde 15, Portekiz'de yüzde 17, Fransa'da ise yüzde 20'ye ulaşıyor.
Androulakis, Avrupa modellerine geçmeyi taahhüt etti. Yani kanunla belirlenmiş kaynakların belediyelere tam olarak aktarılacağını, belediyelerin hak ettiği gelirlerin yüzde 60'ının alıkonulmasına son verileceğini söyledi.
İklim Krizine Dayanıklılık Harcı'ndan elde edilen gelirlerin önemli bir bölümünü doğrudan belediyelere aktarmayı da taahhüt etti.
Sel önleme projelerini, yangından korunmayı ve doğal afetlerin önlenmesine yönelik faaliyetleri finanse edecek gerçek bir Bölgesel Dayanıklılık Fonu kurmayı vaat etti.
İkinci taahhüt: Yerel yönetim için büyük bir kurumsal reform.
Androulakis, Yeni Demokrasi'nin hazırladığı Kod'u kaldıracaklarını ve yerine yeni bir çerçeve oluşturacaklarını söyledi. Bu çerçevenin gerçek bir diyalog içinde şekilleneceğini belirtti. «Yeni Kodu birlikte hazırlayacağız; daha önce yaptıkları gibi size dayatmayacağız.»
Yeni Kod'un idari ve mali özerkliği güvence altına alacağını söyledi. Merkezi devlet, bölgeler ve belediyeler arasında net bir yetki dağılımı olacak. Yerel yönetime devredilen her yetkiyle birlikte buna karşılık gelen kaynaklar ve gerekli personel de zorunlu olarak devredilecek.
Androulakis, KEDE'nin kendisini ilgilendiren kritik yasal düzenlemelerde kurumsal olarak olumlu görüş hakkını güvence altına alacaklarını belirtti. «Sizi yalnızca dinlemekle kalmayacağız, birlikte karar vereceğiz.»
Yerel yönetim seçimleri konusunda, belediye yönetimlerinin yerel toplulukların gerçek çoğunluğunu temsil etmesini sağlayacak bir seçim sistemi kuracaklarını söyledi. «Sayın Bakan, deneylere ihtiyaç yok. Kulis faaliyetlerini ve karanlık pazarlıkları besleyen deneylere ihtiyaç yok.» Hükümetleri döneminde kurulacak seçim sisteminin temiz, nitelikli ve demokratik olacağını, her belediyeye ülkenin her yerinde yerel toplulukların çıkarlarını savunabilmesi için güçlü bir siyasi yetki vereceğini ekledi.
Üçüncü taahhüt: Yerel yönetimin yetkilerinin yeniden tesis edilmesi.
Androulakis, merkezi hükümetin belediyelerden ve bölgelerden yetki alan müdahalelerini kaldırmayı taahhüt etti.
Yerel yönetimin atık ve su yönetiminde, yenilenebilir enerji kaynaklarının değerlendirilmesinde ve imar konularında gerçek bir rolü olması gerektiğini vurguladı.
«Adil yeşil dönüşümden kaç kez bahsetmedik ki? Bağlantı koşullarını öncelikli olarak belediyeler, üreticiler ve kooperatifler belirleyebilirdi; siz de rehin tutulan müşteriler konumuna düşürülmek yerine bunu yapabilirdiniz. Bu model, PASOK iktidara geldiğinde değişecek.»
İmar konusuna da değinen Androulakis, yeni mekânsal planlama çalışmalarında saygı olup olmadığını sordu. «Adaların belediyelerinin çaresizlik çığlığını duydum. Kalıcı sakinlerin kaliteli bir yaşam sürebilmesi ve gelişme sağlayabilmesi için taşıma kapasitesi çalışmalarına saygı göstermenizi istiyorlar. Yazın milyonlarca turist ağırlarken kışın yaşamı iyileştirecek benzer hizmetlerin bulunmaması kabul edilemez.»
Androulakis, düşük KDV oranından yararlanmayan adalar için somut bir öneri sunduklarını söyledi. Mevcut uygulanan oranla indirimli oran arasındaki gelir farkının özel bir fona aktarılmasını ve böylece kalıcı sakinlerin yaşam kalitesini artıran yatırımlar yapılmasını istediklerini belirtti. Bu önerinin bütçeye ek maliyet getirmeyen, ancak yerel toplulukların ihtiyaçlarını dikkate alan pratik bir önlem olduğunu ifade etti.
Enerji konusunun en önemli başlık olduğunu söyleyen Androulakis, «Bu sorunu önümüzde göreceğiz, çünkü belediyelerin çoğu bu nedenlerle iflasın eşiğinde. Her belediyenin bir enerji topluluğu olsaydı bugünkü noktaya gelir miydik? Yerel topluluklar yenilenebilir enerji kaynaklarının gerekliliğini anlar ve belediyeler büyük ekonomik kazançlar elde ederdi. Toplumun yararına adil ve yeşil bir dönüşümü sağlayamayacak kadar büyük bir başarısızlığa imza attınız. Bu alanda da oligarklarla yapılan işler var» dedi.
Dördüncü taahhüt: Yerel yönetimin ülkenin kalkınma planlamasına gerçek katılımı; belediyelerin ve bölgelerin anlamlı bir rol oynaması.
Androulakis hükümet yetkililerine seslenerek sordu: «Toparlanma Fonu'nu ne yaptınız? Yerel yönetimle birlikte mi planladınız, yoksa ofislerinizin dışında mı beklediler? Diğer Avrupa ülkeleri, bu devasa finansman aracının doğru kullanılmasını yerel topluluklarla birlikte planlamak için diyalog masaları açtı. Demek ki bu bir kültür meselesi. Yeni Demokrasi'nin, bölgesel kalkınmaya ve yerel yönetime saygı konusunda tarihsel olarak sahip olmadığı bir kültür.»
Beşinci taahhüt: Belediyelerin sosyal yapılarının etkin şekilde güçlendirilmesi.
Androulakis, belediye sağlık merkezlerinin, «Evde Yardım» programının, evsizler için yapıların ve diğer sosyal hizmetlerin sabit ve yeterli finansmanını sağlayacaklarını söyledi. Bu hizmetlerin bugün ciddi eksiklikler ve işleyiş sorunlarıyla karşı karşıya olduğunu belirtti.
Androulakis, bu hizmetleri her gün talep eden insanların PASOK için ideolojik ve siyasi bir öncelik olduğunu vurguladı. «Sizinle birlikte onlara yüksek düzeyde hizmet sunabiliriz. Özel sektöre yönelmek zorunda bırakılmamalılar.»
Androulakis: Değişimi uygulamaya geçireceğiz
Androulakis, bir sonraki genel seçimlerde hem yerel yönetimler hem de Yunan halkı için önemli bir sınav ve fırsat olduğunu söyledi. «Ülkenin seyrini değiştirmek ve her alanda normal bir Avrupa ülkesi olmak. Kurumlarda, yargıda, insan haklarına saygıda ve yerel yönetimde.» Androulakis bunun Avrupa'nın kurumsal karakteri olduğunu belirtti. «Avrupacı olup da tüm bu büyük meydan okumalara sırtını dönemezsin» diye ekledi.
Androulakis, PASOK'un çağdaş bir Avrupa devleti inşa etmek ve ülkenin her köşesinde toplumun tamamını ilgilendiren kalkınma koşullarını yaratmak istediğini de söyledi. «Çünkü ülkenin coğrafyası bunu gerektiriyor. Güçlü bir yerel yönetim ve güçlü bir bölgesel kalkınma gerektiriyor. Bu planda sizin de önemli bir rolünüz var. Birçok şeyi değiştirebiliriz ve birçok şeyi değiştireceğiz» dedi. Yerel toplulukların ileriye gidebilmesi için değişimi uygulamaya geçireceklerini ekledi.
Androulakis sözlerini şöyle bitirdi: «Yunanistan'ın bunu başarabileceğine inanıyorum. Olanaklarımız var, insan gücümüz var. İhtiyaçları partizan gözlüklerin ötesinde anlayan siyasi kadrolar var. Bir kez daha kaçırılmış bir fırsat olmasın. Siyasi değişime bir şans verin; Yunan halkının daha iyi günler göreceğinden eminim.»
