Yunanistan Belediyeler Birliği'nin (KEDE) 5-7 Kasım 2026 tarihlerinde Kalamata'da düzenlediği yıllık olağan kongre bugün tamamlandı. Üç gün süren çalışmalara çok sayıda delege ve gözlemci katıldı.
Kongredeki tartışmaların ardından KEDE Yönetim Kurulu'nda temsil edilen gruplar bildiri metinlerini kongreye sundu. Metinler oylamaya açıldı. KEDE'nin açıklamasına göre oylamanın sonucu şöyle oldu:
Oylamaya katılan 338 delege arasında:
«Modern Güçlü Belediyeler» grubunun bildirisi, grubun başkanı olan KEDE Başkanı Lazaros Kyrizoglou'nun liderliğinde 213 oy aldı (%63).
«Yerel Yönetim Şimdi» grubunun bildirisi, grubun başında bulunan X. Dukas'ın liderliğinde 111 oy aldı (%32,8).
«Halk Dayanışması» grubunun bildirisi, grubun başında bulunan K. Peletidis'in liderliğinde 14 oy aldı (%4,2).
Son olarak, Halk Dayanışması grubunun okul binaları sorunuyla ilgili önerisi oybirliğiyle kabul edildi.
Kongrenin sona ermesinin ardından KEDE Başkanı Lazaros Kyrizoglou açıklama yaptı. Kyrizoglou şöyle konuştu: «Birinci derece yerel yönetimler bugün net bir mesaj verdi. Yıllık işletme maliyetimizi karşılayacak şekilde, 2027 bütçesinden başlayarak devlet finansmanının Merkezi Özerk Kaynaklar (KAP) aracılığıyla derhal artırılmasını talep ediyoruz.»
Kyrizoglou sözlerini şöyle sürdürdü: «Zor mali durumumuz, belediyelerin genel çöküş tehdidini önlemeye yönelik acil ve somut hükümet girişimlerini gerektiriyor. Bu çöküş yaşanırsa vatandaşların günlük hayatı ve yaşam kalitesi üzerinde hızlı ve olumsuz sonuçlar doğar. Yeni girişimlere hazırız ve yeni taleplerimizi ortaya koyacağız. Bu taleplerin hayata geçirilmesi için önümüzdeki dönemde KEDE somut eylem ve girişimlerde bulunacak.»
KEDE'nin kamuoyuna açıkladığı bildiri şöyle:
KEDE'nin Yıllık Olağan Kongresi, büyük katılımla 5-7 Kasım 2026 tarihlerinde Kalamata'da üç günlük çalışmalarını tamamladı.
Kongrenin çalışmalarına Başbakan Kiriakos Miçotakis katıldı. 17 yıl aradan sonra bir Başbakan'ın KEDE kongresine katılması ilk kez gerçekleşti.
Kongreye ayrıca resmi muhalefet lideri ve PASOK-KINAL Başkanı Nikos Androulakis ile SYRİZA Başkanı Rena Dourou katıldı. KKE ve Elliniki Lysi parlamento partilerinin temsilcileri de kongrede hazır bulundu.
Kongrenin ana siyasi mesajı «Güçlü Belediyeler, Güçlü Yerel Topluluklar, Güçlü Bir Yunanistan için» oldu. Açık ve içerikli demokratik bir diyalog yoluyla, birinci derece yerel yönetimin bugün karşılaştığı tüm büyük sorunlar ele alındı. Bunların en başında belediyelerin yüksek işletme maliyeti geliyor.
Kalamata Kongresi, yerel yönetimin belki de 2010'lu yıllardaki ekonomik krizden bu yana en ciddi krizle karşı karşıya olduğu özel bir dönemde gerçekleşti.
Kongrenin ana talebi, ülkedeki belediyelerin yıllık işletme maliyetini karşılayacak şekilde devlet finansmanının derhal artırılması oldu. Bu talep, KEDE'nin belediyelerin işletme maliyeti üzerine hazırladığı araştırmada da ortaya konuldu.
Araştırmaya göre yıllık bazda 2,36 milyar euroluk finansman açığı ortaya çıkıyor. Belediyelerin gerçek maliyeti 5,4 milyar euro, KAP üzerinden yapılan finansman ise yalnızca 3,04 milyar euro.
Zor mali durumumuz, belediyelerin genel çöküş tehdidini önlemek için acil ve somut hükümet girişimlerini gerektiriyor. Bu çöküş yaşanırsa vatandaşların günlük hayatı ve yaşam kalitesi üzerinde hızlı ve olumsuz sonuçlar doğar.
2025-26 döneminde belediyeler lehine elde edilenler değerlendirildi. Ardından bir dizi yeni talep tartışmaya açıldı. Bu talepleri hayata geçirmek için önümüzdeki dönemde somut eylem ve girişimlerde bulunulacak.
Kongrenin gündeminde birinci derece yerel yönetimin tüm büyük sorunları yer aldı.
Kongrenin tematik oturumları sırasında başka konular da öne çıktı. Bunlar arasında şunlar yer aldı:
Belediyelerin bugünkü zor mali durumu. Başlıca sorun, belediyelerin işletme maliyeti ile KAP üzerinden aldıkları gelirler arasındaki yaklaşık 2,5 milyar euroluk büyük finansman açığıdır. Bu konu, 2027 mali yılı bütçesinde belediyeler için öngörülen finansman düzenlemeleriyle birlikte ele alındı.
Yeni Yerel Yönetim Kanunu'nun kabul edilmesinin ardından uygulanacak yasal girişimlerin planlanması. Kamu yönetiminin işleyişinde cesur bir reform hedefleniyor. Bu reformun temel unsurları, Merkezi İdare'nin kamu politikalarını planlamadaki stratejik ve yönlendirici rolünün güçlendirilmesi ile bu politikaların uygulanmasında yerel yönetimlere gerçek bir yetki devrinin sağlanmasıdır.
Belediyelere yeni personel takviyesi yapılması gerekiyor. 2010'dan bu yana yerel yönetimlerde çalışan insan kaynağı yüzde 30 azaldı. Öncelik küçük dağlık ve ada belediyelerinde.
Belediyelerin enerji maliyetlerinin mutlaka düşürülmesi ve enerji şirketlerinden daha düşük fiyatlandırma talep edilmesi haklı bir istek.
Yerel altyapıların geliştirilmesi ve bakımı için yeni ve istikrarlı bir kalkınma ve yatırım programının hazırlanması ve uygulanması.
Yerel sosyal devletin güçlendirilmesi. Bunun için istikrarlı bir finansman ve sosyal yapıların işleyişinin güvence altına alınması gerekiyor. Ayrıca yıllardır bu yapılarda kesintisiz çalışan sözleşmeli personel için kalıcı ve anayasal güvenceye sahip bir kurumsal çözüm isteniyor.
DEYA'ların (Belediye Su ve Kanalizasyon İşletmeleri) desteklenmesi, sürdürülebilirliklerinin sağlanması, borçlarının yeniden yapılandırılması ve enerji maliyetlerinin karşılanması. Aynı zamanda suyun kamusal niteliğinin güvence altına alınması gerekiyor.
Okul binalarının ve kreşlerin bakımı ve modernizasyonu.
Atık yönetimi ile belediyelere orantısız yük bindiren tarife politikası. Belediyelere, çöp depolama harcı yoluyla toplanan kaynakların iadesi için net bir takvim konulması istendi.
Belediyelerin kentlerinin ve arazi kullanımının planlanmasında birinci sözü söyleyebilmesi talebi. Bunun için Anayasa düzenine saygılı açık kurallar konulması ve imar ve yapılaşma hizmetleri birimleri (YDOM) üzerindeki denetimin belediyelerde kalması isteniyor.
Birinci derece yerel yönetim seçilmişlerinin yasal statüsünün daha da güçlendirilmesi.
Birliğimiz sayesinde yerel yönetimin önemli görüşlerinin benimsenmesini sağladık.
Önceki dönemde yaşanan şu gelişmeler yerel yönetim açısından bir zafer niteliği taşıyor:
Yıllardır süren talepler sonucunda Yeni Yerel Yönetim Kanunu oylandı.
Kanuna, Merkezi Özerk Kaynaklar (KAP) ile ilgili bir hüküm eklendi. Buna göre belediyelere yeni yetkiler devredildiğinde ek maliyet, devlet finansmanındaki eş değer bir artışla karşılanacak. Bu, KEDE'nin uzun süredir dile getirdiği bir talepti.
Belediyelerin sosyal ve koruma yapılarının kadrolandırılmasına ilişkin bütünlüklü ve kalıcı bir çerçeve oluşturuldu. Bu çerçevede 9.000 çalışan pozisyonu yer alıyor.
Yeni Kanun'da, Yeşil Fon'un (Πράσινο Ταμείο) rezervlerinden belediyelere her yıl yüzde 3 aktarılması kurumsallaştırıldı. Belediyeler için bu kazancın her yıl 150 milyon euro olacağı hesaplanıyor.
2026 yılı için belediyelerin işletme giderlerini karşılamak üzere 140 milyon euroluk olağanüstü mali yardım sağlandı.
DEYA'lara, vadesi geçmiş borçlarını kapatmak üzere 240 milyon euro olağanüstü destek verildi. Ayrıca artık proje gerçekleştirmek için banka kredisi kullanabilecekler.
2019-2026 döneminde belediyelerin KAP üzerinden aldığı finansman yaklaşık yüzde 60 arttı (1,8 milyar eurodan 2026'da 3,06 milyar euroya). Ancak bu artışlar yetersiz kaldı, çünkü artan işletme maliyetleri tarafından eritildi.
Belediyelerimiz mali boğulmanın eşiğinde. Çökmemeleri için bu sorunun acilen çözülmesi gerekiyor.
Birlikte, planlı, gerçekçi ve sorumlu şekilde talepte bulunuyoruz.
Geçtiğimiz dönemde elde ettiğimiz tüm kazanımlar, birinci derece yerel yönetim için yeni yol haritasını çizebileceğimiz sağlam bir temel oluşturuyor. Bu yol haritası, içinde bulunduğumuz genel ortamı ve vatandaşların ile yerel toplulukların ihtiyaçlarını dikkate alarak herkes için daha iyi bir günlük yaşam hedefliyor.
Önerdiğimiz yol haritası, işletme maliyetimizin değerlendirilmesine ilişkin araştırmanın sonuçlarına dayanıyor. Anayasa'nın belediyelerin kaynak ve yetkilerine ilişkin hükümleri dikkate alınıyor. Şehirlerimizin karşılaştığı büyük sosyal, ekonomik ve çevresel sorunların yönetimine ağırlık veriliyor. Gerçekçi ve uygulanabilir politika önerileri içeriyor. Bu öneriler, bir yandan teknolojik gelişmelerin ve yapay zekânın belediyelere ve yerel topluluklara sunduğu büyük fırsatların değerlendirilmesini sağlayacak, diğer yandan yerel işlerin yönetiminde belirleyici bir rol oynamamızı mümkün kılacak.
17 talep, ekonomik olarak güçlü ve işlevsel olarak özerk belediyeler için
Belediyelerin mali özerkliği, enerji maliyetinin keskin biçimde düşürülmesi, çöp depolama harcından elde edilen kaynakların yerel yönetime geri verilmesi ve yerel yönetimlerin gerçek işletme ihtiyaçlarına dayanan adil finansmanın kurumsallaştırılması, KEDE'nin müdahalelerinin merkezinde yer alıyor.
Belediyelerin kurumsal yükümlülüklerini yerine getirebilmesi ve vatandaşlara kaliteli hizmet sunabilmesi için finansmanlarının artırılması gerekiyor.
Hazırlanan araştırma çerçevesinde şu talepleri dile getiriyoruz:
Belediyelerin toplam işletme maliyetinin karşılanması için 2027 Devlet Bütçesi'nin içeriğinde derhal değişiklik yapılması; KAP'ların yeniden ayarlanması ve bir sonraki yılın vergi gelirlerindeki artışın bir kısmının, yerel yönetimin idari ve mali özerkliğine ilişkin anayasal ilkeler uyarınca yerel yönetime aktarılması.
Belediyelerin işletme maliyetlerini karşılayacak şekilde KAP'ların artırılmasını öngören istikrarlı bir finansman çerçevesinin benimsenmesi. Kademeli uyum 5 yıl içinde yapılacak ve devletin net bütçe gelirlerinin yüzde 7'si belediyelere aktarılacak. Uzun vadeli hedef ise Avrupa ortalaması olan GSYH'nin yüzde 8'inin yerel yönetime aktarılması.
Belediyelerin yollar, okul ve belediye binalarının depreme karşı güçlendirilmesi, tarım ve orman yolları ile yerel kalkınma projeleri gibi yerel altyapıların geliştirilmesi için yeni bir Kalkınma Programı oluşturulması (öncelikle yol ağının bakımı, belediye ve okul binalarının depreme karşı güçlendirilmesi, tarım ve orman yollarının iyileştirilmesi ve yerel kalkınma projeleri).
Üç yıllık personel alım programının uygulanması (küçük ada belediyelerine ilişkin prosedürlerin iyileştirilmesiyle birlikte). Personel maliyetindeki her artış, aynı oranda KAP artışıyla hemen karşılanmalı.
Enerji maliyetini düşürmeye yönelik önlemler alınması.
Yerel yönetim yetkilerinin maliyetini izleyen ve hesaplayan kalıcı bir mekanizmanın oluşturulması. Bu mekanizma KEDE, EETAA, bakanlıklar ve bilimsel ve araştırma kuruluşlarının işbirliğiyle çalışacak.
Küçük dağlık ve ada belediyelerine yönelik özel bir destek programı oluşturulması. Bu program KAP'lardan ayrılacak özel finansmanla desteklenecek.
Belediyelerin üstlendiği her yeni yetki için gerekli kaynakların (mali, insan gücü ve teknik altyapı) devredilmesinin güvence altına alınması.
Çöp depolama harcının kaldırılması ve bu yolla şimdiye kadar toplanmış kaynakların belediyelere iade edilmesi. Bu kaynaklar, proje geliştirmek ve geri dönüşüm için ekipman satın almak amacıyla kullanılacak.
5314/2026 sayılı Kanun'un 434. maddesinin uygulanması. Bu madde uyarınca KAP'ların, mevcut vergi büyüklüklerine ve yasal çerçevenin öngörülerine göre 9,67 milyar euroya ulaşması gerekiyor. Tutarlar ve ayrıntılı hesaplamalar, bütçe görüşmeleri kapsamında KEDE tarafından belgelerle desteklenerek talep edilecek.
2027 mali yılı için 5314/2026 sayılı Kanun'un 388 ila 391. maddelerinin uygulanmasının askıya alınması ve gerekli hazırlıklar tamamlanana kadar mevcut hesaplama yönteminin korunması.
2010'dan bu yana belediyelerden kaldırılan tüm harçların (otlatma harcı, bira vergisi, petrol ürünleri harçları ve diğerleri) iadesi.
İklim krizine dayanıklılık harcından elde edilen gelirlerin adil dağıtımı için yeniden tasarım: toplanan tutarın yüzde 48'inin üretildiği ilgili belediyelere, yüzde 12'sinin ülkedeki 332 belediyeye ve yüzde 40'ının sivil koruma için devlete aktarılmasını talep ediyoruz.
Marietta Yannakou Programı'nın, belediyelerin etkin katılımıyla ülke genelindeki okul birimlerinin yenilenmesi için genişletilmesi.
Karayolu Trafik Kanunu (KOK) cezalarından elde edilen tüm kaynakların belediyelere aktarılması.
