BRÜKSEL (AP) — Avrupa Birliği, 27 üyeli blokun Çin'le yaşadığı devasa ticaret dengesizliğiyle mücadele ederken, Çarşamba günü çelik endüstrisini korumak ve küçük e-ticaret paketlerini sınırlamak için iki yeni önlem paketini devreye aldı.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, küçük paketlere getirilen yeni 3 euroluk (3,42 dolar) gümrük vergisini överek yaptığı çevrimiçi paylaşımda, "Bugünkü değişiklik, Avrupalı işletmeler için adaleti yeniden tesis etmek ve tüketicilerimizi daha iyi korumakla ilgili. Düşük değerli çevrimiçi ithalattaki artış, perakendecilerimizi haksız bir rekabet avantajı karşısında dezavantajlı duruma düşürdü. Bu ürünlerin çoğu aynı zamanda AB güvenlik standartlarını da karşılamıyor ve tüketicileri riske atıyor" dedi.
Komisyon'a göre çelik ithalatına getirilen yeni kurallar, "stratejik açıdan kritik bir Avrupa endüstrisi" olan çelik sektöründeki tesisleri ve işleri "küresel kapasite fazlasının yıkıcı etkilerinden" korumayı amaçlıyor. Çin'in çelik üretimine verdiği sübvansiyonlar, Brüksel ve ötesindeki eleştirmenlerin, bu politikanın Almanya'nın Ruhr Vadisi'nden Japonya'nın Kyushu Adası'na kadar çelik endüstrilerini baltaladığı yönündeki suçlamalarına yol açıyor.
AB'nin Çin'le olan ticaret açığı 2025'te yaklaşık 360 milyar euroya (410 milyar dolar) yükseldi ve bu, günde kabaca 1 milyar euro anlamına geliyor. Açık 2026'da da artmaya devam ediyor.
Çin'in yıllık küresel ticaret fazlası, Trump yönetiminin uyguladığı yüksek gümrük vergilerine rağmen geçen yıl rekor seviyeye yakın bir rakam olan 1,2 trilyon dolara ulaştı. İran'daki savaş, Çin'in ihracata dayalı ekonomisini istikrarsızlaştırmazken, ülkenin yüksek teknoloji ürünleri ve araç satışları yurt dışında sıçrama yaptı.
Küçük Paket Yağmuru Ana Caddeleri İstikrarsızlaştırdı
Çarşamba gününden itibaren AB, 150 euronun altındaki paketler için "de minimis" olarak adlandırılan gümrük vergisi muafiyetini kaldıracak. Komisyon'a göre, e-ticaret devleri Temu ve Shein gibi Çinli firmalar bu tür ticaretin yaklaşık yüzde 90'ını kontrol ediyor. ABD geçen yıl benzer bir adım atmıştı.
Komisyon, 2025 yılında AB'ye 5,9 milyar küçük paket ithal edildiğini, 2022'de bu rakamın yaklaşık 1,4 milyar olduğunu belirtti. Günde yaklaşık 16 milyon paket, tüm trafiğin yüzde 97'sini oluştururken, ithalat değerinin yalnızca yüzde 2'sini temsil ediyor. Paketlerin çoğunun güvenlik testlerinden geçemediği ve aşırı plastik kullanımı nedeniyle çevresel endişelere yol açtığı belirtildi.
Avrupa Parlamentosu ticaret komitesi başkanı Bernd Lange çevrimiçi bir paylaşımında, "Avrupa nihayet ucuz paket anlaşmaları selina karşı dişlerini gösteriyor" dedi.
Ancak Orta Avrupa Asya Araştırmaları Enstitüsü'nde araştırma görevlisi olan Gary Ng'ye göre, 3 euroluk vergi "büyük resmi etkilemeyebilir" çünkü bu miktar, e-ticaret gibi ürünlerde Avrupa ile Çin arasındaki fiyat farkına kıyasla çok küçük. Ng, küçük siparişleri ve dürtüsel alışverişleri azaltmada etkili olabileceğini ancak müşterilerin ve e-ticaret platformlarının hâlâ grup siparişi verebileceğini söyledi.
AB Çeliği Tehdit Altında
Yeni kurallar, yıllık 18,3 milyon metrik tonluk gümrüksüz kota belirliyor ve 26 tür çelik ithalatına kota dışı yüzde 50 vergi uyguluyor. Ayrıca, ithalatçıların "ergitme ve döküm" adı verilen üretim aşamasının nerede gerçekleştiğini izlemek için daha fazla şeffaflık sağlamasını gerektiriyor. Bu sayede Çin gibi ülkelerin, ürünlerini üçüncü ülkeler üzerinden AB'ye göndererek korumaları aşmasının önüne geçilmesi hedefleniyor. AB, Ekim ayında Trump'ın yeni ABD ticaret politikası nedeniyle başka yönlere kaydırılan çelik ithalatı selinden bloku korumak için yeni çelik tarifeleri getirmişti.
Avrupa Çelik Birliği'ne göre, Avrupa'nın çelik endüstrisi krizde ve 2026'da ham çelik üretimi "tarihi bir düşük" seviyeye geriledi.
Ticaret grubunun genel müdürü Axel Eggert Mart ayında yaptığı açıklamada, "Avrupa'nın çelik üretimi küçülürken, AB pazarındaki ithalat payı artıyor. AB'li politika yapıcılar bu nedenle yeni çelik ticareti önlemini zayıflatılmadan hızla kabul etmelidir, aksi takdirde Avrupa daha fazla endüstriyel kapasite kaybetme riskiyle karşı karşıyadır" dedi.
Çin dünya çeliğinin yarısından fazlasını üretirken, AB çoğunlukla İngiltere, Ukrayna, Hindistan, Tayvan, Türkiye, Japonya ve Güney Kore gibi ticaret ortaklarından ithalat yapıyor. Yeni tarifeler, Japonya gibi ülkelerle yapılan serbest ticaret anlaşmalarında cezalara yol açabilir, ancak Rusya'yla savaşan Ukrayna'ya bazı muafiyetler tanındı.
Politikayı iletmekle görevli ancak isminin açıklanmasına izin verilmeyen bir Komisyon yetkilisi, "Pazarda aşırı kapasite gibi bu küresel sorunda benzer düşünen ortaklarla — ister kulüp deyin ister ittifak — bir araya gelme fikrine açık olmaya devam edeceğiz. İdeal bir dünyada adil rekabet ve eşit şartlar vardır. Ne yazık ki ideal bir dünyada yaşamıyoruz" dedi.
Fransız bankası Natixis'in Asya Pasifik ve Orta Doğu baş ekonomisti Alicia García-Herrero, yeni kurallar doğrudan Çin'i hedef almasa bile Pekin'in bunlara karşı çıkacağını söyledi. García-Herrero, "Çinliler bu aracın işe yaramamasını istiyor. Bu, daha fazlası için bir sıçrama tahtası olabilir. Genel kapasite fazlası araçlarına nasıl çalıştığını görmek için kapı aralıyor" dedi.
Çin Ticaret Bakanlığı Mayıs ayında AB'yi yeni çelik ithalat düzenlemeleri konusunda uyarmış ve Çin'in, şirketlerine ve ürünlerine yönelik "ayrımcı önlemlere" kararlılıkla yanıt vereceğini söylemişti.
'Kurt Sürüsü Etkisi'
Çin'deki bazı uzmanlar, kitlesel ihracata yönelik artan tepki konusunda alarm veriyor.
Pekin'deki Tsinghua Üniversitesi Uluslararası Güvenlik ve Strateji Merkezi'nin yakın tarihli bir raporunda, küresel piyasaları sular altında bırakan yüksek oranda sübvanse edilmiş, gelişmiş Çin imalat ihracatındaki büyük artış "Çin Şoku 2.0" olarak tanımlandı ve Çin için en büyük 10 algılanan güvenlik riski arasında gösterildi. Raporda, AB'nin Çin'e ek tarifeler uygulama ihtimalinin yüksek olduğu ve bunun ABD'deki korumacı duygularla birleşerek diğer ülkeleri de Çinli firmalara yönelik "yüksek tarife artışları ve yatırım taraması" konusunda harekete geçmeye teşvik edebileceği uyarısı yapıldı.
Raporda şu ifadelere yer verildi: "Bu riski farklı kılan şey, tek bir düşmandan kaynaklanmamasıdır. Bu, birden fazla ülkenin birlikte hareket ederek Çin'e yalnızca doğrudan ekonomik kayıplar vermekle kalmayıp, daha da önemlisi stratejik ortamını ve uluslararası iş itibarını aşındıran 'kurt sürüsü etkisidir'."
Pekin, "Çin Şoku 2.0" kavramına karşı çıkarak bunun yerine Çin'in teknoloji yeniliklerinden dünyaya daha geniş ortak faydalar getiren bir "fırsat" olduğunu savunuyor.
HSBC ekonomistleri Frederic Neumann ve Justin Feng Salı günü yayımladıkları bir araştırma notunda, AB, Trump yönetimi kadar Çin'le çatışmacı olmasa da "Brüksel'deki gidişatın açıkça değiştiğini" yazdı.
Haziran ayında, Yedi Büyükler Grubu (G7) liderleri, savunma ve yüksek teknoloji endüstrileri için hayati önem taşıyan kritik minerallerde bağımsız tedarik zincirleri geliştirmek için ortak bir çağrı yayımladı.
'Statüko Bir Seçenek Değil'
Çin Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Guo Jiakun Salı günü yaptığı açıklamada, "Çin ve AB ortaktır, rakip değil. AB'nin sorunlarının temel nedeni Çin değil" dedi.
Neumann ve Feng'e göre, Çin'in geçen yıl Trump'ın yükselen tarife tehditleriyle başa çıkmadaki son başarısı, "dış baskıya dayanabileceğini" gösteriyor. Ekonomistler, Pekin'in nadir toprak elementleri tedarik zincirleri üzerindeki kontrolünü kullanarak Washington'la bir ticaret ateşkesi sağladığını belirtti.
Ekonomistler, "Çin, ABD tarifelerinin tırmanmasını ve ABD-İran çatışması sırasındaki küresel enerji şokunu yönetebildiyse, AB'ye taviz verme konusunda daha az istekli olabilir. Kısa vadeli görünüm, kapsamlı bir Çin-AB anlaşmasına doğru sınırlı ilerlemeye işaret ediyor" dedi.
García-Herrero, AB'nin ortak pazarının Çin için önemine rağmen — pillerin yüzde 90'ı ve elektrikli araç ihracatının yüzde 60'ı bloka gidiyor — Pekin'de AB içindeki ulusal başkentleri lobi yaparak ortak eylemi caydırabilecekleri algısı olduğunu söyledi. García-Herrero, "Çin, Avrupa'nın elinin zayıf olduğunu düşünüyor. Her ne pahasına olursa olsun üstün olduklarını düşünüyorlar" dedi.
Çin Ticaret Bakanı Wang Wentao, Pazartesi günü Brüksel'de AB'nin ticaret temsilcisi Maroš Šefčovič ile bir araya geldi. Šefčovič görüşmelerin ardından yaptığı açıklamada, "AB iş yapmaya açık kalmaya devam ediyor ancak sanayi tabanımızı savunmamız ve küresel çapta eşit şartlar için bastırmaya devam etmemiz gerekiyor, böylece endüstrilerimiz rekabet etmek için adil bir şans yakalar. Bu nedenle bugünkü görüşmeler ve devam edecek olanlar önemli" dedi.
Šefčovič, Pekin ziyareti sırasında ticaretin yeniden dengelenmesinde anlamlı sonuçlar için Ekim ayını bir son tarih olarak belirledi. "Statüko bir seçenek değil."
