AB maliye bakanları bugün, 9 Kasım Pazartesi, Brüksel'deki toplantıda tütün vergisinde önerilen değişiklikleri görüşüyor. Toplantıda Yunanistan, sigara fiyatlarını yükseltebilecek yeni oranların uygulanması için ek süre istiyor.
Avrupa Komisyonu, sigaralarda asgari tüketim vergisi oranlarını yükseltmek ve AB vergi kurallarını elektronik sigaralara, ısıtılmalı tütün ürünlerine ve daha yeni nikotin ürünlerine de genişletmek istiyor. İrlanda dönem başkanlığı, 27 üye devlet arasında anlaşma sağlamak için çalışıyor. Ancak önerilen vergi oranları ve takvim hâlâ müzakere altında. İrlanda dönem başkanlığı, AB'nin 27 üye devleti arasında uzlaşı sağlamaya çalışıyor; fakat tütün vergisinde değişiklik için oybirliği gerekiyor. Bakanlar anlaşmaya varamazsa müzakereler sıradaki AB dönem başkanlığı altında sürebilir.
Yunanistan'da bir paket sigara, markaya göre 4,20 ile 5 euro arasında satılıyor. Perakende fiyatlar üzerindeki etki, nihai anlaşmaya ve üreticilerin ek vergiyi tüketiciye ne kadar yansıtacağına bağlı olacak.
Yunanistan'da sigaradan ne kadar vergi alınıyor?
Yunanistan'da sigaralar AB'nin çoğu ülkesine kıyasla nispeten ucuz. Ancak vergiler, perakende fiyat içinde blok ortalamasından daha büyük bir pay tutuyor. 2026 verilerine göre tüketim vergisi ve KDV, Yunanistan'da ortalama paket fiyatının yaklaşık yüzde 85'ini oluşturuyor. AB genelinde bu oran yaklaşık yüzde 82.
Ülkedeki tüketim vergisi, 1.000 sigara başına 82,50 euro sabit tutar ile satış fiyatının ek yüzde 26'sından oluşuyor. Ayrıca 1.000 sigara başına 117,50 euro olan asgari toplam tüketim vergisi de uygulanıyor. Bu tutar, standart 20'li paket için 2,35 euroya denk geliyor. Perakende fiyatı 4,80 euro olan bir paket için tüketim vergisi yaklaşık 2,90 euro. Satış fiyatına zaten dahil edilen yüzde 24 KDV ile birlikte toplam vergi yükü yaklaşık 3,83 euroya ulaşıyor.
Avrupa Komisyonu'nun ilk önerisine göre asgari tüketim vergisi, 1.000 sigara başına 215 euroya çıkacak. Mevcut AB asgarisi ise 1.000 sigara başına 90 euro. Öneri ayrıca toplam tüketim vergilerinin ağırlıklı ortalama perakende fiyatın en az yüzde 63'ünü oluşturmasını istiyor. Bu oran şu anki yüzde 60'tan yükseltilecek. Düzenleme, muafiyetlere ve ulusal fiyat düzeylerine göre yapılacak ayarlamalara tabi.
Ancak İrlanda dönem başkanlığınca hazırlanan son uzlaşı taslağı daha kademeli bir artış öngörüyor. İtalyan gazetesi La Repubblica'nın aktardığı ayrıntılara göre revize plan, asgari tüketim vergisini temmuz 2028'de 1.000 sigara başına 140 euroya, ardından 2030'da 170 euroya ve 2032'de 200 euroya çıkaracak.
Bir paket sigara 13 euroya çıkabilir mi?
Yunanistan'daki tüketiciler üzerindeki olası etki, sigara fiyatlarının ne kadar yükselebileceğine dair spekülasyonlara yol açtı. Komisyonun ilk önerisine göre, Yunan yasasında yer alan 117,50 euroluk asgari tutarın 1.000 sigara başına 215 euroya çıkarılması, 20'li paket başına 1,95 euroluk bir fark anlamına geliyor. Ancak bu, sigara fiyatlarının otomatik olarak 1,95 euro artacağı anlamına gelmiyor. Yunanistan'da satılan birçok sigaranın fiilen ödediği tüketim vergisi zaten ulusal asgariyi aşıyor. Nihai perakende fiyat ise orantılı vergilere, KDV'ye ve üreticilerin fiyatlandırma kararlarına da bağlı.
Komisyonun ilk önerisine dayanan bazı yayımlanmış senaryolar, bir paket fiyatını 13 euroya kadar çıkardı. Bunlar varsayımsal tahminler. Önerilen AB vergi eşiklerinden doğrudan çıkan fiyatlar değil.
Daha önce Yunanistan Planlama ve Ekonomik Araştırmalar Merkezi (KEPE) tarafından yapılan bir analiz, sigara fiyatlarının yüzde 41,7 ile yüzde 569,6 arasında arttığı senaryoları inceledi. Tahminler, en hafif senaryoda paket başına 5,91 euro ile en aşırı senaryoda 27,92 euro arasında değişiyordu. Bunlar senaryo hesaplamalarıydı. Pazartesi günkü müzakerelerin sonucuna dair öngörü değildi.
2036'ya kadar geçiş süresi istiyor Yunanistan
Yunanistan Ekonomi ve Maliye Bakanı Kyriakos Pierrakakis, aynı zamanda Euro Grubu başkanlığını da yürütüyor. Pierrakakis, ekim ayının sonunda Yunanistan ve diğer üye devletlerin önerilen vergi artışlarını yumuşatmak için bir uzlaşıya vardığını ve tam uygulama süresini 2028'den 2036'ya uzatmak istediklerini söyledi. Bu düzenleme, AB hükümetleri arasındaki nihai anlaşmaya bağlı olmaya devam ediyor.
Atina, sigara vergilerinin keskin biçimde artırılmasının kaçakçılığı teşvik edebileceğini, yasal satışları azaltabileceğini ve vergi gelirlerini zayıflatabileceğini savunuyor. Yunan hükümeti ayrıca yatırımları ve ihracatı dahil olmak üzere yerli tütün sektörünün rekabet gücüne ilişkin kaygılarını dile getirdi.
İtalya ve Romanya da benzer çekinceler dile getirdi. Üye devletler arasındaki anlaşmazlıklar, yeni nikotin ürünlerinin nasıl vergilendirileceği konusuna da uzanıyor.
Sigara kaçakçılığı AB'deki vergi tartışmasını karmaşıklaştırıyor
Yüksek tütün vergilerinin geniş bir kaçak sigara pazarıyla birlikte var olduğu Fransa'ya ait veriler de müzakereler ilerledikçe tartışmanın parçası hâline geldi. Philip Morris International'ın sipariş ettiği ve haziran 2026'da yayımlanan bir KPMG raporuna göre, kaçak sigaralar 2025'te Fransa'daki toplam sigara tüketiminin yüzde 41,4'ünü oluşturdu. Bu oran bir yıl önce yüzde 37,6'ydı. Rapora göre 2025'te Fransa'da 20,5 milyar kaçak sigara tüketildi. Aynı dönemde yasal yurt içi sigara satışları yaklaşık yüzde 9 düştü.
Bu rakamlar, yasal sigara satışlarındaki düşüşün genel sigara içiminde eşdeğer bir azalmaya karşılık gelmediğine işaret ediyor. Tüketiciler sigarayı yasa dışı kanallardan ya da resmi yurt içi perakende ağı dışından temin edebiliyor. Ancak bu veriler, daha yüksek vergilerin tek başına kaçak pazarın büyümesine yol açtığını ortaya koymuyor.
Aynı çalışma, AB genelinde 2025'te kaçak sigara tüketiminin 41,8 milyar adet olduğunu tahmin ediyor. Bu durum, 16,7 milyar euroluk potansiyel vergi gelirinin kaybı anlamına geliyor.
