Booking.com'un Yunan otel piyasasındaki uygulamaları ile şirketin olası hakim konum kötüye kullanımını önlemek için önerdiği taahhütler, 28 Aralık 2026'da Yunanistan Rekabet Komisyonu tarafından değerlendirilecek.
Soruşturmanın odağında, konaklama yerlerinin sıralanma ve öne çıkarılma biçimi ile oda fiyatlarındaki indirimler yer alıyor. Komisyona göre bu uygulamalar, çevrim içi rezervasyon platformları arasındaki rekabeti sınırlayabilir.
Ön değerlendirme raporunda, Booking'in taahhütlerinin rekabet koşullarını yeniden sağlayabileceği belirtiliyor. Ancak bu, Komisyonun nihai kararını önceden belirlediği anlamına gelmiyor.
Rekabet Komisyonu'nun Booking'e ilişkin açıklaması
Rekabet Komisyonu'nun konuyla ilgili açıklamasına göre soruşturma, bir şikâyet üzerine başlatıldı. Booking, çevrim içi seyahat acentesi (OTA) aracılığıyla otel türü konaklama rezervasyonlarına aracılık eden çevrim içi hizmet piyasasında faaliyet gösteriyor. Soruşturma, Booking'in 3959/2011 sayılı Kanunun 2. maddesi ile AB İşleyiş Antlaşması'nın 102. maddesindeki hakim durumun kötüye kullanılmasını yasaklayan hükümleri ihlal edip etmediğini incelemek için açıldı.
Soruşturma kapsamında Yunanistan genelinde yerli ve yabancı OTA şirketlerine ve otel konaklama işletmelerine yönelik araştırma işlemleri yapıldı. Yapılan incelemede ciddi kaygılar ortaya çıktı. Booking'in ilgili piyasadaki hakim konumunu kötüye kullandığı ve bir dizi uygulamayla birlikte diğer OTA şirketlerinin Yunanistan'a girişini ya da buradaki genişlemesini engelleyebilecek bir etki yarattığı değerlendiriliyor.
Bu uygulamalar, varsayılan sıralama mekanizması (“Default Ranking Mechanism”), “Önerilen Konaklamalar Programı” ve “Önerilen Plus Programı”nın (birlikte “Önerilen Konaklama Programları”) ve “Booking Sponsored Benefit” (“BSB”) indirim programının bir arada kullanılmasından oluşuyor. Ön değerlendirmeye göre, varsayılan sıralama mekanizması ile Önerilen Konaklama Programları sayesinde otel türü konaklama işletmelerinin, Booking platformunda üçüncü taraf OTA platformlarına kıyasla daha avantajlı fiyat ve koşullar sunmaya teşvik edildiği değerlendiriliyor.
Ayrıca, sıralama sistemi ve Önerilen Konaklama Programları ile birlikte çalışan BSB aracılığıyla Booking, otel türü konaklama işletmelerinin fiyatlarını tek taraflı olarak düşürüyor. Böylece bu işletmelerin odalarının Booking platformunda en avantajlı koşullarla satışa sunulması sağlanıyor. Bu uygulamaların bir bütün olarak değerlendirildiğinde üçüncü taraf OTA şirketlerinin zararına işlediği ve yürürlükteki haliyle 3959/2011 sayılı Kanun ile AB İşleyiş Antlaşması'nın 102. maddesinin kapsamına girdiği değerlendirildi.
Bu çerçevede ve Komisyonun yetkili personeliyle yürütülen kapsamlı ön görüşmelerin ardından Booking, olası ihlalin sona erdirilmesi amacıyla taahhütler sunmayı önerdi. Komisyon, önerilen taahhütleri Temmuz 2026'da tamamlanan bir kamuoyu görüşmesine açtı.
Ön değerlendirmeye göre Booking'in önerdiği taahhütler, piyasada etkin rekabet koşullarını yeniden sağlamaya ve olası ihlalin sona ermesine yetecek nitelikte. Bu taahhütlerle rekabet kaygılarının kalıcı biçimde giderileceği belirtiliyor. Taahhütlerin yeterli bulunduğu ifade ediliyor.
Rekabet Komisyonu, Booking'in sunduğu taahhüt önerisinin taahhütlerin kabulüne ilişkin şartlara, koşullara ve usule uygun olup olmadığını inceleyecek. Bu inceleme, ön değerlendirmede işaret edilen olası rekabet sorunlarına yönelik olarak yapılacak.
Ön değerlendirme, Rekabet Komisyonu için bağlayıcı değil. Komisyon, kararını sürecin verilerini ve tarafların görüşlerini birlikte değerlendirerek verecek.
