Avrupa Komisyonu'nun 2026 Yıllık Vergilendirme Raporu'na göre Yunanistan, kamu harcamalarını finanse etmek için katma değer vergisine (KDV) AB'deki diğer tüm ülkelerden daha fazla bel bağlıyor. Üstelik bu eğilim yıllardır sürüyor ve blok genelinde ters yönde bir hareket yaşanırken Yunanistan tam tersi istikamette ilerliyor.
2014 ile 2024 arasında KDV'nin ülkenin toplam vergi gelirindeki payı 3,1 puan arttı. Bu, AB genelindeki en büyük artış oldu. Onu 2,3 puanla Macaristan, 1,8 puanla İtalya izledi. Bu eğilim Avrupa'daki genel gidişata taban tabana zıt: çoğu üye ülke tüketim vergilerine bağımlılığı azaltmaya çalışırken Yunanistan ters yönde hareket etti. Aynı dönemde Lüksemburg KDV bağımlılığını 4,1 puan, Romanya 3,5 puan, Litvanya ise 2,7 puan azalttı.
Peki vergi kompozisyonu neden önemli? Çünkü KDV, ne kazandığınıza bakmaz. İster bir emekli ister bir armatör olsun, bir somun ekmeğe aynı oranda uygulanır. İşte bu nedenle ekonomistler KDV'yi düşük gelirli haneler için oransal olarak daha ağır bir yük olarak görür. Bu haneler gelirlerinin daha büyük bir kısmını günlük ihtiyaçlara harcar, bu nedenle tüketim üzerinden alınan bir vergi bütçelerini daha fazla zorlar. Yunanistan'da gıda ve enerji fiyatları hane bütçelerini zorlamaya devam ederken, tüketime daha fazla yaslanan bir vergi sistemi, bu yükü en az kaldırabilecek olanların sırtına daha fazla yük bindiriyor.
Kazanırken vergi, harcarken vergi
Yunanistan'da vatandaşlar kazanırken vergi ödüyor, harcarken de vergi ödüyor. İlk kalemde ülke zaten sıra dışı bir konumda. 2024'te Yunanistan, AB'deki en yüksek işgücü üzerindeki efektif vergi oranına sahipti: %44,8. Onu %43,9 ile İtalya ve %40,7 ile Belçika izledi. (Efektif oran, tek bir vergi diliminde yazılı rakamdan ziyade, vergi ve sosyal güvenlik katkılarının tamamı hesaba katıldığında ücretler üzerindeki gerçek vergi yükünü ölçer.) Bir tarafta yüksek işgücü vergileri, diğer tarafta ağır tüketim vergileri. Bu, Yunanistan'ın benzerlerinin çoğunun aynı anda taşımadığı bir kombinasyon.
KDV ile akaryakıt, tütün ve alkol üzerindeki özel tüketim vergilerini kapsayan tüketim vergileri, 2024'te Yunanistan'ın toplam vergi gelirinin %37,8'ini oluşturdu. AB ortalaması ise %26,8'di. Yani Yunanistan ortalamanın yaklaşık 11 puan üzerinde. Tüketime daha fazla yaslanan birkaç ülke var, özellikle %48,1 ile Hırvatistan ve Bulgaristan, ancak hiçbiri bunu Yunanistan'daki kadar yüksek işgücü vergileriyle birleştirmiyor. Yunanistan vakasını farklı kılan da bu.
Ve Yunanistan akıntıya karşı yüzüyor. AB genelinde tüketim vergileri sessizce gerilerken, toplam vergi gelirindeki payları 2014'te %28,3'ten 2024'te %26,8'e düştü. Bu düşüş üç ülke dışında tüm üye ülkelerde yaşandı. Bu üç ülke Yunanistan, Macaristan ve Fransa oldu. En keskin düşüşler ise her biri 8,5 puanla İrlanda ve Malta ile 6,8 puanla Bulgaristan'da görüldü.
Hikâyeyi karmaşıklaştıran rakam
Ancak KDV'nin gelir içindeki payı artsa da Yunanistan'ın tüketimi fiilen vergilendirdiği efektif oran düştü. 2014-2024 arasında bu oran 2,6 puan geriledi. Bu, AB'deki en büyük düşüşlerden biriydi ve Belçika ile aynı seviyede, sadece Slovenya'nın gerisinde kaldı.
Efektif oran, bir fişte gördüğünüz KDV oranıyla aynı şey değil. İnsanların satın aldıklarının toplam değerine karşılık fiilen toplanan vergiyi ölçer. Dolayısıyla muafiyetler, indirimli oranlar, kayıt dışılık ve bir ülkenin harcama kalıplarındaki değişimlerle birlikte hareket eder. Efektif oranın düşmesine rağmen KDV gelirlerinin artması net bir açıklamaya işaret ediyor: ek gelir büyük ölçüde daha yüksek fiyatlardan ve artan harcamalardan kaynaklandı, vergi tahsilatının iyileşmesinden değil.
Bu ayrımın pratik bir sonucu var. Efektif oran, bir ülkenin kağıt üzerinde uyguladığı orana göre düşük olduğunda, bu genellikle kayıt dışılık, dolandırıcılık, işletme iflasları, beyan hataları veya sisteme yerleşik indirimli oranlar ve muafiyetler nedeniyle kaybedilen gelire işaret eder. Yunanistan'ın mükemmel uyum altında toplayacağı ile fiilen topladığı arasındaki fark, KDV uyum açığı olarak biliniyor. Bu yılki rapor Yunanistan için bu açığa dair yeni bir bağımsız rakam vermekten kaçınıyor. Ancak çıkarım oldukça açık: geliri artırma potansiyeli var. Yunan hükümeti, tek bir orana dokunmadan, sadece halihazırda tahakkuk eden vergilerin daha fazlasını toplayarak bunu başarabilir.
Komisyon, Yunanistan'ı işletmelerin vergi beyan etme şeklini reforme ettiği için takdir ediyor. Başlıca önlemler arasında zorunlu elektronik fatura ve şirketlerle serbest çalışanların işlem verilerini doğrudan vergi dairesine ileten dijital platform myDATA yer alıyor. Amaç kayıt dışılığı azaltmak, şeffaflığı artırmak ve dijital kayıtlardan daha fazla yararlanmak.
Kaynak: OT.gr, Avrupa Komisyonu
