Yunanistan Merkez Belediyeler Birliği'nin (KEDE) Kalamata'da yapılan yıllık olağan kongresinde, "Güçlü Belediyeler – Güçlü Yerel Toplumlar – Güçlü Yunanistan" ana temasıyla Ilias Kyrmanidis, "Çok Düzeyli Yönetişim ve Kurumsal Modernleşme: Eşitlik, Anayasa Revizyonu ve Dijital Dönüşüm" başlıklı oturumun ana konuşmacısı oldu. Kyrmanidis, KEDE Kurumsal Yapı ve Şeffaflık Komitesi'nin başkanı.
Yayımladığı açıklamaya göre Kyrmanidis, yeni Yerel Yönetim Kodu'nun gerekli bir adım olduğunu ama tek başına yeterli olmadığını vurguladı. Sözlerine göre, "Kodifikasyon; açık yetkiler, yeterli kaynaklar, insan gücü, hesap verebilirlik ve vatandaş için ölçülebilir sonuçla desteklenmedikçe bir reform değildir."
Beş öncelik
Kyrmanidis, birinci kademe yerel yönetimin ihtiyaç duyduğu temel öncelikleri ele aldı:
Net yetkiler ve her kamu hizmeti için tek sorumlu
"Bir yetki – bir sorumlu kademe" ilkesi uygulamada hayata geçirilmeli. Böylece devlet, bölgeler ve belediyeler arasında sorumlulukların dağılması önlenmeli. Yapılaşma Hizmetleri için yetkinin belediyelerde kalmasını önerdi. Bunun için belediyelere gerçek anlamda personel desteği verilmesini, belediyeler arası ortak yapıların kurulabilmesini ve ortak dijital araçların kullanılmasını istedi.
Maliyeti, finansmanı ve personeli belli olmayan yeni yetki olmamalı
Her yetki devri; kamuya açık maliyet hesabı, güvence altına alınmış kaynaklar, gerekli insan gücü, net bir takvim ve bir değerlendirme mekanizmasıyla birlikte yapılmalı. Aksi halde yetki devri, sorunların belediyelere aktarılmasına dönüşür.
İstikrarlı mali özerklik ve gerçek bölgesel eşitlik
Belediyelerin sürdürülebilirliği istikrarlı ve öngörülebilir bir finansman çerçevesi gerektirir. Yerel yönetimlerin gerçek işletme maliyetinin yaklaşık 5,5 milyar euroya ulaştığını belirten Kyrmanidis, 2027 bütçesi hazırlanmadan önce Merkezi Özerk Kaynaklar'ın (KAP) yeniden ayarlanmasını talep etti. Ayrıca ikamet edilen yerin kamu hizmetlerine eşit erişimde bir engel haline gelmemesi için güçlü bir bölgesel denge mekanizması kurulmasını istedi.
Tüm belediyeler için tek dijital mimari
Dijital dönüşüm, parçalı uygulamaların bir toplamı olamaz. Ortak teknik standartlar, sistemler arası birlikte çalışabilirlik, vatandaş verileri için "yalnızca bir kez" ilkesinin uygulanması, siber güvenlik ve yapay zekânın şeffaflık, hak koruma ve insan denetimiyle kullanılması gerektiğini söyledi.
Yerel yönetimlerin anayasal güvenceye alınması için KEDE'nin ayrı önerisi
Anayasa revizyonu öncesinde KEDE'nin, 101. ve 102. maddelere ilişkin kapsamlı bir öneri hazırlamasını önerdi. Öneri, yerel yönetim birimlerinin idari ve mali özerkliğinin, yakınlık ilkesinin ve yetki, kaynak ile sorumluluğun birbiriyle eşleştirilmesinin daha net güvence altına alınmasını hedefliyor.
Kyrmanidis, yine açıklamasına uygun olarak çok düzeyli yönetişimin teknik bir yönetim şeması olmadığını, net rollere, işbirliğine ve hesap verebilirliğe dayanan bir devletin ön koşulu olduğunu belirtti. Şöyle ifade etti: "Vatandaş, hangi kurumun kiminle belge alışverişi yapacağıyla ilgilenmiyor. Kimin sorumlu olduğunu ve ne zaman sonuç alacağını bilmek istiyor."
Sözlerini bitirirken şunları vurguladı: "Belediyeler olarak daha fazla sorumluluk almaya hazırız. Ama sorumluluk yetkiyle, yetki kaynakla, kaynak hesap verebilirlikle ve hesap verebilirlik vatandaş için sonuçla birlikte olmalı. Güçlü yerel yönetim devleti zayıflatmaz. Devleti daha etkili, daha adil ve topluma daha yakın kılar."
