Dul maaşlarında son dönemde yürürlüğe giren 5322/2026 sayılı yasa, emekli örgütlerine göre dört ayrı adaletsizliğe ve çarpıklığa yol açıyor. Yeni düzenlemeye gösterilen tepkilerin yanı sıra çok sayıda hak sahibi konuyu yargıya taşıyor.
Emekli örgütlerinin vurguladığı üzere Çalışma Bakanlığı'nın dul maaşlarına ilişkin yeni düzenlemesi, nihai hak sahiplerine bir tavan getiriyor ve fiilen "iki hızlı emekli" yaratıyor.
Yeni düzenlemeye rağmen binlerce hak sahibi kapsam dışı bırakıldı. Bu durum, eşit olmayan muamele gerekçesiyle açılacak davalara zemin hazırlıyor. Yeni dul maaşı yasası ayrıca, 2020'den 2026'ya kadar geçen üç yıllık dönemde kesilen tutarların geri ödenmeyeceğini açıkça hükme bağlıyor. Kesintinin geçerli olduğu dönem için geçmişe dönük ödeme yapılmaması, önceki yıllarda kaybettikleri tutarları talep eden emeklilerin açtığı davaların ana konusunu oluşturuyor.
Yeni dul maaşı yasasındaki dört haksızlık ve çarpıklık şöyle sıralanıyor:
1. Eşinin vefatı 13 Mayıs 2016'dan önce gerçekleşen yaklaşık 100 bin hak sahibi yeni düzenlemenin dışında kalıyor.
2. Kesintiye tabi tutulan 8.552 kamu emeklisi maaşlarının yüzde 70'ini geri aldı, ancak önceki yıllarda kaybettikleri tutarlar iade edilmedi.
3. Kesintinin kaldırılması, ölüm kaynaklı tamamlayıcı emekli maaşlarını kapsamıyor.
4. Eski OGA'dan emekli olup kendi yaşlılık maaşını alan bir kişi dul maaşı almaya başladığında, OGA'nın eski kurumsal çerçevesi gereği kendisine ödenmeye devam eden temel tarım emekliliğinin ilgili bölümü durduruluyor.
İlk ve en büyük çarpıklık şöyle özetleniyor: 5322/2026 sayılı yasa, üç yıllık sürenin sonunda dul maaşının yüzde 70'ten yüzde 35'e düşen kısmını kaldırdı. Ancak hükümetin müdahalesi sorunu bütünüyle çözmüyor. Önemli sayıda emekliyi kapsam dışında bırakan düzenleme, uygulamada iki hızlı bir hak sahibi grubu yaratıyor.
Kendilerine ait emekli maaşı da alan ve eşini 13 Mayıs 2016'dan önce kaybeden yaklaşık 100 bin dul emekli daha ağır bir rejime tabi olmayı sürdürüyor.
Emekli örgütlerinin itirazı, ölüm tarihinin artık iki farklı rejim yaratmış olması.
13 Mayıs 2016 ve sonrasında gerçekleşen ölümlerde sağ kalan eşin maaşı, 4387/2016 sayılı yasa ve yeni düzenleme uyarınca yüzde 70'te korunabiliyor. Daha eski dul maaşı bağlamalarında ise oranların yüzde 25 ile yüzde 35 arasında değiştiği önceki kurallar geçerliliğini sürdürüyor.
Böylece eşit olmayan muamele tartışması yaşayan ilk büyük kategori, yayımlanan tahminlere göre yaklaşık 100 bin emekliden oluşuyor.
İkinci çarpıklık ise şu: Üç yıllık sürenin ardından kesintiye tabi tutulan 8.552 kamu emeklisi, ağustos 2026'da maaşlarının eylül ayından itibaren yeniden eski seviyesine çekildiğini gördü. Ancak kesintinin geçerli olduğu dönemde kaybettikleri tutarlar kendilerine iade edilmedi. 5322/2026 sayılı yasa, yeni kuralların hak kazanılan eylül 2026 maaşlarından itibaren uygulanacağını öngörüyor. Önceki yılların kesintilerinin geriye dönük iadesi öngörülmüyor.
Tamamlayıcı emekli maaşları
Bir başka sorun da tamamlayıcı emekli maaşlarında gündeme geliyor. Kesintinin kaldırılması, ölüm kaynaklı tamamlayıcı emekli maaşlarını kapsamıyor; bu maaşlarda üç yıllık sürenin ardından kesinti sürüyor. Emekli örgütleri, ana maaşlar için sağlanan korumanın tamamlayıcı maaşlara da genişletilmesini istiyor. Etkilenenlerin sayısı konusunda emekli temsilcilerinin farklı tahminleri dolaşıyor: bazı tahminler, üç yıllık sürenin ardından kesintiye tabi yaklaşık 120 bin tamamlayıcı emekli maaşından söz ederken, diğerleri tamamlayıcı maaşlarda kayba uğrayan hak sahiplerinin toplam sayısını 280 bine çıkarıyor.
Son olarak emekli temsilcileri, eski temel tarım emekliliği rejiminin dul maaşı durumlarında özel sorunlar yarattığına dikkat çekiyor. Buna göre, eski OGA'dan emekli olup kendi yaşlılık maaşını alan bir kişi, dul maaşı almaya başladığında OGA'nın eski kurumsal çerçevesi gereği kendisine ödenmeye devam eden temel tarım emekliliğinin ilgili bölümü durduruluyor. Dahası, e-EFKA zamanında kesintiye gitmez ve ödemeye devam ederse, tutarı yıllar sonra haksız yere ödendiği gerekçesiyle geriye dönük tahsil edebiliyor.
Borcun geri ödenmesi, maaşta ciddi bir düşüşe, hatta ödemenin geçici olarak tamamen durmasına yol açabiliyor. Bu konuda Vatandaş Hakları Savunucusu (Ombudsman) da devreye girdi. 2026'daki yasal değişiklik, ilk üç yıllık sürenin ardından ana dul maaşının yüzde 70'ten yüzde 35'e düşen kesintisini kaldırdı; farklı bir sorunu ele aldı ve ilgili düzenlemeye giren eski OGA'lı hak sahiplerine de yarar sağladı. Ancak ne temel tarım emekliliğinin durdurulmasına ilişkin özel sorunu çözdü ne de e-EFKA dul maaşı bağlandıktan sonra bu ödemeyi sürdürmesi durumunda oluşan geriye dönük tahsilatları giderdi.
